年，全市统战系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想及考察湖南重要讲话精神，坚决贯彻落实中央、省委、市委关于统一战线重大决策部署，克服新冠肺炎疫情影响，着力推动各项工作创新发展、落实落细，形成了一批实践创新优秀成果。为进一步总结经验、推动工作，“衡阳统战”官微特别推出“统战工作实践创新”专栏，陆续刊发年度全市统战工作实践创新成果，供学习交流。

党的十九大提出了实施乡村振兴的战略目标，描绘了一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的振兴蓝图。要实现这一目标，人才是关键，其中充分利用好新乡贤资源，发挥好“新乡贤联盟”作用，对助推乡村振兴具有十分重要的意义。

近年来，衡南县委统战部坚持以人民为中心发展理念，充分发挥统一战线资源优势，以“同心美丽乡村”创建作为统一战线对接乡村振兴战略的主抓手，广泛联系社会各届人士中政治素养高、社会影响大、群众口碑好、带动能力强的新乡贤，全力打造“新乡贤联盟”，引导广大新乡贤项目回迁、资金回流、人才回乡、技术回援，为乡村振兴战略的衡南实践凝心聚力。

衡南地处湖南省东南部，总人口万，是全国著名的物流之乡、建筑之乡，有着雄厚的乡贤资源。近年来，县委统战部结合衡南实际情况，大力实施“聚集乡贤、造福桑梓”三年行动，通过调查、走访、致电等形式，对全县各乡镇社会各界代表人士中的乡贤情况进行全面摸底调查、记录在册、分类归档；并通过召开乡贤联谊会、乡贤屋场恳谈会等方式，现场发出“召集令”和“求贤令”，以乡贤引乡贤、以乡贤带乡贤，全力构建“乡贤智库”、打造“新乡贤联盟”。截至目前，全县各乡镇入库新乡贤人，成立各类“新乡贤”组织个。

衡南县委统战部以“万企帮万村”活动和“同心美丽乡村”创建为契机，通过开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，着力把新乡贤“请回来”，做产业发展的“带头人”，打好做实“回归经济”和做优“山水文章”的“组合拳”。大力发展庄园经济和庭院经济等实体经济，壮大村级集体经济，如在省级“同心美丽乡村”创建点栗江镇六合村，县委统战部牵线搭桥，引进该镇长期在江浙务工的非公经济代表人士先后成立4家农业专业合作社，流转土地余亩，建成向日葵、黄桃、花椒3个种植基地，安排劳动力就业余人，每年可为村集体创收15万余元。据不完全统计，近年来统战系统各类乡贤先后在全县建设油茶庄园个，总面积达2万余亩；投资兴建衡云中学、东方唐韵花果乡镇田园综合体、生态农业基地等多个项目，总投资额近30亿元，解决农村劳动力家门口就业10余人。

深入推进新乡贤参与乡村法治、德治、自治相结合的乡村治理方针，以村组“屋场”为依托，深入推进“屋场+新乡贤”的恳谈会模式，建立新乡贤参与村级矛盾纠纷调解，疾病应急响应等重大事项服务制度和“村支两委+新乡贤”的乡村治理议事制度，围绕扶贫帮困、移风易俗、乡村治理等领域，广泛征求村民合理诉求，由新乡贤组织发动认领各项民生诉求，实行问题清单制、台账管理制和责任销号制。截止目前，全县统战系统共召开“新乡贤屋场恳谈会”场，收集意见建议条，梳理问题个，解决处理问题个。如，柞市镇代泉村杨梅组新乡贤捐款20万兴办集体食堂，专门为留守老人及儿童提供便利；相市乡虎塘村邀请一名部队转业的正团级干部担任村支书，邀请深圳市中级人民法院一名退休老干部返乡担任村新乡贤会会长，组织新乡贤联盟，协助村支两委开展群众服务、乡村治理及乡村振兴工作。实践证明，通过新乡贤参与治理的村组，面貌都大为改善，群众幸福感、满意度显著提升，乡风文明明显改善。

倡导新乡贤和社会各界人士在抚危济困、捐资助学、孝老爱亲、基础建设等方面积极作为，引导建立“新乡贤合作基金会”，由新乡贤理事会实行专账管理。邀请企业家服务队入驻乡村，通过开展认领“微心愿”、捐资助学、修建“同心小路”等活动，全面支持乡村各项公益事业及基础设施建设。据不完全统计，全县统战系统中的新乡贤投入乡村基础设施建设经费达余万元，修建改造农村通组公路余公里。原籍向阳桥街道勤丰村乡贤李太国为衡南县一中捐资1万元成立衡南一中教育发展基金，相市乡仰山村乡贤罗茂志捐资万元用于该村修塘、修路、修渠道等基础设施建设，车江街道青年企业家李林捐资0万元成立慈善基金，广泛用于助学、助残、助孤。

以共商、共治、共享为目标，探索建立“村两委＋新乡贤”的村庄治理模式试点，通过将新乡贤力量进一步整合下沉到乡村，持续强化了大抓基层的工作导向、重心下沉的政策导向、实干为主的用人导向和积极鼓劲的舆论导向，进一步健全完善了乡村治理机制，拓展了乡村治理路径，充实了乡村治理力量，有效破解了基层治理中“事多人少”的难题，构建了基层治理力量从党委政府、村民主体、统战力量的“三维融合”，从接地气、重程序、讲实效等方面探索基层治理模式，切实将制度优势转化为治理效能。

在镇村层面推行“屋场恳谈会＋新乡贤”的模式，成立新乡贤参与的民间调解组织，通过新乡贤参与基层“三治”工作，全面促进了全县统一战线深入合作，实现了察民情、听民意、释民惑、解民忧、聚民力“零距离”。如，车江街道白水村充分发挥老党员、老干部、老教师、老军人、老代表等“五老”新乡贤优势，不仅积极宣讲法规政策，而且定期“坐诊”，听取上访群众诉求，在家门口协调化解各类矛盾纠纷，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。年衡南县荣获国家和省信访工作“三无县”。

一直以来，农村基础设施建设多由地方政府承担，乡村发展受限于资金、交通、资源、技术等多方面因素。通过“乡贤智库”和“新乡贤合作基金会”有效破解了乡村发展瓶颈，引导新乡贤主动承担乡村发展责任,大力发展庄园经济和庭院经济等实体经济，营造了顾大局、讲情怀、有担当、重实干的乡村振兴工作氛围，有效扩充了乡村发展“资金库”“工具箱”和“生产链”，为推进脱贫攻坚、农村综改、美丽乡村建设、特色产业发展注入强劲动力。全县贫困发生率由1.4%降至0.33%，实现个集体经济“空壳村”清零。

来源

衡南县委统战部

编辑

黄盼勇

审核

张希奇

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