今年以来，市人大常委会把人大监督、代表履职与脱贫攻坚结合起来，在全省率先创建个人大代表扶贫工作基地，以基地为阵地和抓手，带动全市1.3万余名国、省、市、县、乡五级人大代表扎根基地、结对帮扶，助力全市脱贫攻坚大局。

目前，我市创建的个人大代表扶贫工作基地辐射带动贫困户户共人。9月6日至7日，全市人大代表扶贫工作基地现场推进会在常宁市召开，会上，推介了9名人大代表的经验做法。

“爱心基金”帮困，“工农联姻”扶贫

全国人大代表吴世忠

年，我成立了全国人大代表工作室，与水口山人大代表工作组的其他6名代表共同工作，数次调研企业困难群体的情况,倡导设立了“水口山党员干部爱心基金”。5年来，我每年带头捐献1万元，带领干部职工为困难职工献爱心，目前，基金会共收到捐款万元，帮扶1千余人次。

我们建立了困难职工档案，进行分类管理，再精准施策。积极为离岗职工、困难家庭家属、子弟开辟就业渠道，先后组织了转岗培训，组织参加“月嫂”培训班，组织职工外包业务等，增加他们的收入来源。

5月份，我来到常宁塔山瑶族乡阳山村，就个人的扶贫联系点开展调研，并走访慰问贫困户。塔山终年云雾缭绕、高山湿寒，是种植优质茶叶的好地方。我萌生了通过产业扶贫，带动村民劳动致富的想法。我联系了福塔农业科技开发公司，以国企联民企、工业助农业的方式进行合作，结成“工农联姻”扶贫。水口山集团运用国企成功的管理经验、成熟的生产技术、广阔的销售平台、优良的人脉资源，助力福塔公司发展。

目前，阳山村的一些村民以各种方式加入福塔公司茶叶种植加工产业链，有了稳定的增收来源，预计户均年增收元，并产生虹吸效应，村里在外务工的青壮年劳动力不断回流，加入“福塔大军”。

“五个优先”助力精准扶贫

湖南省人大代表袁浩卿

我自年起在家乡常宁创办湖南中联天地科技有限公司，在常宁、耒阳、衡东、祁东、衡阳等县（市）及外省成立了27家以油茶种植为主的子公司和分公司。去年以来，我将精准扶贫与公司的共享农场经营模式有机结合起来，主要做到“五个优先”：

▲中联天地科技有限公司油茶扶贫基地

在战略布局上，优先在贫困地区建设油茶基地。目前，公司有15个子（分）公司设立在贫困县；其它设立在非贫困县的子（分）公司，油茶基地也分布在偏僻山区、贫困村，为贫困户在家门口提供了大量就业机会。

在油茶管护上，优先融入精准扶贫，建立共享农场。主要做法是按照50-亩的面积标准，将油茶林地的抚育、施肥、除草等劳动责任承包给有劳动能力的贫困农户。贫困户依托公司的油茶产业获得年劳务工收入和林下养鸡承包收入达4万元以上。

在劳务用工上，优先使用贫困户。公司有30%的务工人员是当地政府建档立卡的贫困户，历年累计发放贫困户工资多万元，平均每户每年收入3万元以上。

在基础设施建设上优先安排贫困村。五年来，我公司已累计投入修路搭桥资金余万元，公益事业捐款多万元。

在诸多融资渠道上，优先保障贫困户的利益。我们首先选择向扶贫办和农业银行申请“富农贷”，重要原因就是贫困户可以按年息7%分红三年，目前已在常宁办理“富农贷”万元（户），每户三年可得到元利红。

为余贫困户核减百万费用

湖南省人大代表彭杰

我所创办的湖南保丰集团跨医疗卫生、建筑、房地产和商砼等产业，其中医院祁东分院是支柱产业和新兴产业。针对贫困户中“因病致贫，因病返贫”比例较大的情况，我们积极开展医疗健康扶贫。

▲医院祁东分院扶贫公示栏

一是开展义诊活动。组织医疗专家团队深入全县23个乡镇，进村入户开展义诊，为患者免费体检共人次，免费发放价值余元的药品。

二是开展医疗救助。对重特大疾病患者住院进行兜底资助。医院与38个贫困村签订了健康扶贫协议，开设贫困户就医“绿色通道”，实行“先诊疗、后付费，先检查、后记账，先治疗、后办理相关手续，免收门诊挂号费”的特殊措施，贫困户还可以凭村委会证明，其住院费用经新农合报销兑付后，个医院兜底。今年来，医院共为户贫困户患者核减兜底医疗费用多万元。

三是重点帮扶。对“因病致贫、因病返贫”的贫困户实施重点帮扶。我们将此类病人接诊入院治疗，为其减免医疗费用。官家嘴镇石龙桥村毛传勇，因尿毒症导致家庭贫困。医院治疗，使其病情得到控制，并从精神上加以引导和鼓励，坚定其生活的信心。出院后他积极劳动并在我公司找了份工作，家庭经济情况大为好转，有望在年内脱贫。今年来，医院共为19户贫困户进行有针对性的重点帮扶。

同时，集团公司优先招收贫困户就业人口尤其是重点帮扶对象进公司就业。集团公司每年在当地共招收农民工0多人，其中贫困劳动力达到了30%以上。

增强贫困户自我“造血”功能

衡阳市人大代表王凤英

我于年8月成立衡南县雄鹰生态农业科技开发有限公司，现拥有3家食用菌种植专业合作社，基地面积0亩，分布在衡南县茅市镇龙波村、城门村，谭子山镇翔龙村，云集镇渡口村，车江镇白水村。

▲农户在衡南县雄鹰生态农业扶贫基地务工

公司始终将增强贫困群众自我“造血”功能作为扶贫工作的具体思路，探索制定了既适合公司自身发展模式，又符合贫困户自身实际的路子：

一是对有劳动能力且有劳动意愿的贫困户，公司与其签订用工合同，除按日结算工资外，年底公司还按照其参与管理的食用菌利润5％统一分红。

二是对无劳动能力或不愿来公司务工的贫困户，公司按照政府投入的资金扣除20％技术指导费，分4年逐年返利。

三是有意向学习食用菌种植、管理、加工技术的贫困户，每年进行统一培训和技术指导，帮助他们掌握相关技能技巧，提升自我发展的能力。

此外，我还积极参与衡南县人大常委会组织的教育扶贫活动，帮助寒门学子圆梦。

近年来，我公司解决周边劳动力就业余人次，帮扶贫困群众多户。其中我公司帮扶的贫困户谢显学在自己脱贫后，带领和帮助其他贫困群众发展生产，引领一批贫困群众顺利脱贫；一对一帮扶了茅市镇八石村贫困户5户共20人，主要是以无偿提供每人价值元左右的菌包及基础设施，公司负责技术指导及收购，确保他们年内脱贫。

省定贫困村蜕变成美丽宜居山村

衡阳市人大代表李伦玉

我是常宁市西岭镇石山村村支书，石山村种养专业合作社理事长。年，全村有建档立卡贫困户63户人，是“省定贫困村”。我带领贫困户参与脱贫攻坚行动，坚持走“村有特色产业、户有致富门路”的脱贫路子。

我牵头创办的石山村生态种养合作社成为扶贫帮困的重要基地。合作社采用“股份制合作帮扶”的利益联结机制，即由合作社牵头组织实施，农户参与经营管理，利润分配按股分红。为保障贫困户收益，合作社在基地生产、管理管护等方面，优先安排贫困对象。我村贫困户李伦保加入合作社后，种植10多亩枳壳、1亩多尾参，不仅有务工收入，还享受年底分红。现在他的年收入达3万以上，儿子娶了老婆生了孩子，一家日子过得蒸蒸日上。

年游客达10万人次以上，“石山荷花”乡村旅游品牌打响，群众增收成效明显。年底，经过省扶贫办验收，石山村实现了整村脱贫，从贫困村蜕变成宜居美丽山村。

倾力打造扶贫综合产业园

衡南县人大代表张坤

我是衡南县松江镇松竹村党总支书记、湘健有机果卉产业协会会长、湘健产业扶贫基地负责人。

湘健产业扶贫基地坐落在衡南县松江镇松竹村，毗邻湘江沿岸。目前，基地已吸纳贫困群众38户人就业，并通过提供树苗肥料、传授种植技术、联系销售商家等方式，已帮助31户90人贫困群众脱贫。

▲衡南县湘健产业扶贫基地结对帮扶公示牌

我始终认为帮助贫困户脱贫的关键是提升贫困群众的自身造血功能，是要让他们掌握一项赖以谋生的技能，从而实现“两不愁三保障”的脱贫目标。

一名“90”后青年的责任担当

祁东县人大代表孙蔚

年元月，我参与筹备组建湖南省农交汇电子商务有限公司，负责电商平台后台管理运营。公司借助农交汇电商平台，采取“公司+订单农业+贫困户”扶贫模式，促进贫困户稳定增收，实现可持续发展。

我司在祁东县白鹤街道建有精准扶贫农业生产基地0余亩，拥有8家专业合作社、2家家庭农场，其中有贫困户26户、79人。公司自主开发电商平台，运用自主开发的H5源代码商城平台、电商扶贫示范网店和线下体验门店，录入本地贫困户生产的农副产品50余种。目前，农产品上行交易额已达多万，年底交易量预计达万元。

其次，我们开展以贫困家庭为单位，成立种植养殖专业合作社的扶贫举措。公司指导合作社和农户开展订单式特色种植养殖产业化发展，为贫困户定期提供养猪、养鸡、常规水稻田（再生稻）套养禾花鱼等技术指导和培训，累计指导帮助70余户，人次。在特色种养殖产业支撑下，直接帮助贫困群众每户每年增收1.3万余元。

公司还不定期地组织有求职意愿和培训需求的农村贫困村民开展有针对性的技术培训，帮助他们学习掌握农副产品加工、物流、销售、电商等转移就业技术，并提供对口就业岗位近个，岗位月均收入2元／人，这些就业岗位均优先为贫困户提供，确保他们稳定脱贫。

努力探索多种扶贫帮扶模式

常宁市人大代表谭丽芳

我是常宁市石崖山生态农业专业合作社负责人。今年，我与合作社一班人积极探索产业扶贫、就业扶贫、技术扶贫等多种扶贫模式，帮助贫困户创业就业、增收脱贫。

▲常宁市石崖山生态农业专业合作社扶贫基地

一是“安排务工”型帮扶。优先为贫困户提供就业岗位，并实行劳务报酬日清日结，增加贫困户收入。

二是“流转土地”型帮扶。合作社采取土地租赁流转合作的利益联合机制，通过将贫困户的土地流转租赁或土地入股分红的方式，流转贫困户的土地，增加贫困户收益。

三是“提供技术”型帮扶。近年来，合作社通过就业帮扶、技术帮扶等，累计培训贫困群众余人次，为贫困户发展产业提供了技术保障。

四是“跟踪回购”型帮扶。针合作社利用专业养殖技术优势，将玉米等发酵料免费送给贫困户用于家禽养殖，并提供饲料配方、防疫等技术服务，再收购其鸡、鸭、蛋类等农产品。

油茶、飞鸡助贫困户娶妻盖楼

常宁市西岭镇人大代表周社成

我是常宁市西岭镇平安村村主任。年，利民专业合作社将村里24户贫困户共69人全部纳入，实行“基地+公司+合作社”合一的模式，大力发展生态农业产业，带动群众增收致富，增加集体经济收入。

▲常宁市西岭镇平安村扶贫基地生产的鸡蛋

引进了大三湘油茶公司，村里牵头成立油茶专业合作社，组织农户以山入社，将全村亩油茶山全部流转给大三湘公司开发经营，实行公司与农户7：3收益分成，务工人员必须优先请我村有劳动能力的贫困户。

合作社扩大生产规模，建成了1个年产值0余万元的标准化生态种养基地，开工资请部分贫困户看护茶山飞鸡。对于有意愿领养茶山飞鸡的贫困户，不仅免费提供种苗，还手把手传授饲养技术。合作社帮助农户解决销路，收购他们的土鸡和鸡蛋，不仅在专卖店出售，还在网络上年销售茶山飞鸡5万羽、鸡蛋80万枚。同时也帮助贫困户销售自家种植的中药材、香草以及其他土特产品。

依托大三湘公司文化产业园的建设，我村以十里沙江等自然景观为中心，发展旅游休闲产业，带动贫困户脱贫、农家乐的发展。据统计，年全村接待游客3万余人次。

来源：衡阳日报