近些年，党和政府加大对乡村教育的支持力度，乡村教育质量得到了显著提高，乡村学校基础设施有了很大改观。但受城乡发展不平衡影响，农村学校办学条件差距还是很大。

如何补齐农村教育短板、振兴乡村教育？这是摆在中国乡村教育改革面前一道难题。在此之前，也有一些地区进行了有益的探索。目前看来，在这方面步子迈得比较大，并且提出切实可行方案的当属湖南省衡南县。

衡南县县委书记胡果雄

11月29日，衡南县召开城乡“校联体”改革动员大会。县委书记胡果雄在会上强调，要坚定信心，蹄疾步稳实施“校联体”改革，加快推进衡南教育事业高质量发展，办人民满意教育，当人民满意教师。

我们先来看看衡南县“校联体”改革的方案：

撤销乡镇中心学校建制，建立“联合学校”。“联合学校”实行校长负责制，直接对接县教育局所有中心工作，负责管理所辖中小学校及教学点的人、财、物、事，统一调配“联合学校”所有教育资源，同时负责辖区内的学前教育管理工作。

“联合学校”领导班子成员必须从事一线教学工作。全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，实施“互联网+教育”行动，推进优质教师资源共享，强化教研教改，深化“校联体”改革内涵，推进教育均衡发展。

看到衡南县“校联体”改革的方案后，我想用三个字来形容，那就是“稳准狠”，这两个措施的出台可谓直击问题要害，改革不留死角，彰显衡南县委县政府推行教育改革的勇气、智慧和魄力。

第一个措施：撤销乡镇中心学校。乡镇中心学校就是原来的乡镇教育办演变而来的，但基本上就是换汤不换药，还是原班人马，只是改个名字而已。乡镇中心校其实就是一个负责上传下达的单位，负责把教育局的精神传达到各中小学校，把各校情况汇总报给教育局。

衡南县委县政府这次校联体改革直接撤销乡镇中心校，组建联合学校。中心校原有职能划归到初中学校，中心校校长职权也由初中学校校长承担，联校校长直接对教育局负责。显然这种模式是以初中学校为核心，教育实行纵向管理，优势是显而易见的，可以集中优势资源，极大的提高工作效率和管理效率。

第二个措施：“联合学校”领导班子成员必须从事一线教学工作。在我看来，乡镇中心学校的老师的地位一直很尴尬，说是官，又带着教师编制；说是教师，又不上课，这个问题也一直令一线教师和中心校教师自己感到疑惑不解。而下面乡村学校一线上课教师又严重不足，一线教师要上更多的课，如此就造就了一对矛盾。

衡南县在这次教育改革方案中明文强调领导班子成员必须从事一线教学工作，这在其他地区的教育改革中是很少见的，这说明衡南县委县政府的这次教育改革没有回避问题，不掩盖矛盾，敢于正视问题的存在并着手解决。

我个人认为衡南县这种教育管理改革后的“学联体”模式是切实可行的，无论是教育提质、精简层级还是运行效率都会得到大大提升，而且几乎没有了原有的乡镇中心校的管理痕迹了。相信在“校联体”模式下的一线教师们工作会更加卖力，干劲也更足，幸福感和获得感更加强烈。

“推行“校联体”改革是衡南县补齐农村教育短板、振兴乡村教育的一项重大举措，必将推动全县乡村教育跨上一个斩新的台阶。同时，也为全国其他地区的教育改革提供了学习样板和示范引领，具有很高的借鉴意义。（前面两张图片选自