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行政允诺与行政合同存在本质区别，因此，最高人民法院《关于规范行政案件案由的通知》将其与行政合同并列为行政行为的一种。司法实务中，对行政允诺和行政合同如何区分呢？请看本期干货小哥整理的相关裁判规则和实务观点。

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A3.F

行政允诺与行政合同的区别

法信·裁判规则

1.行政机关基于防治污染，保护生态环境的目的，向相对人作出在其完成某一特定行为后给予一定奖励的承诺属行政允诺——绵竹市汉旺镇新农源养殖专业合作社、绵竹市汉旺镇人民政府、李代明其他行政管理行政行为纠纷案

当事人之间的协议，主要是行政机关基于防治污染，保护生态环境的目的，向相对人作出在其完成某一特定行为后给予一定奖励的承诺，双方以《协议书》的形式对此行政允诺予以了明确。协议中的“追回奖励”并非对相对人未完成特定行为的“不利益”，以及通知“依法处罚、实施强制措施”并非依《协议书》即取得执行依据和强制力，故《协议书》中的该部分内容，不改变协议整体上属行政允诺的性质。《协议书》中未具备行政协议的“违约责任”、“强制执行条款”等通常内容，也未具备行政机关依《协议书》即可作出要求相对人履行特定义务的决定来作为执行依据，故不属于行政协议。

案号：（）川06行终号

审理法院：四川省德阳市中级人民法院

来源：中国裁判文书网发布日期：-12-24

2.行政相对人起诉行政主体的依据系双方之间所达成的协议，而非行政主体作出的单方意思表示的，应当定性为行政协议争议——宁夏大荣实业集团有限公司诉衡南县人民政府不履行行政协议纠纷案

行政允诺是指行政主体为了公共利益或实现行政管理目标，就特定事项对不特定的公民、法人或者其他组织做出的，在其完成相应行为时，保证给予相关利益回报的一种单方意思表示。行政相对人在行政诉讼中起诉行政机关的依据系双方之间所达成的协议，而非行政机关向其作出的单方意思表示，依法应当定性为不履行行政协议争议。

案号：（）湘行终号

审理法院：湖南省高级人民法院

来源：中国裁判文书网发布日期：-01-09

更多内容尽在法信平台（ 　　（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；

　　（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；

　　（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；

　　（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

　　（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；

　　（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；

　　（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；

　　（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；

　　（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

　　（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；

　　（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；

　　（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。

　　除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

2.《最高人民法院印发关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见的通知》

三、依法积极受理新类型行政案件

　　随着形势的发展和法治的进步，行政行为的方式不断丰富，行政管理的领域不断拓展，人民群众的司法需求不断增长，行政争议的特点不断变化。各级人民法院要深入了解各阶层人民群众的生活现状和思想动向，了解人民群众对行政审判工作的期待，依法受理由此引发的各种新类型案件，积极回应人民群众的现实司法需求。要依法积极受理行政给付、行政监管、行政允诺、行政不作为等新类型案件；依法积极受理教育、劳动、医疗、社会保障等事关民生的案件；依法积极受理政府信息公开等涉及公民其他社会权利的案件；积极探讨研究公益诉讼案件的受理条件和裁判方式。对新类型案件拿不准的，应当在法定期间先予立案，必要时请示上级人民法院，不得随意作出不予受理决定。

法信第期

内容编辑：小雪花责任编辑：长今