郡县治，天下安，县域是安全稳定的基石。为精准防控县域风险，确保全市平安稳定，全省新时代县域警务部署开展以来，湖南省衡阳市公安机关以扎实推进新时代县域城乡警务工作为抓手，起底摸排县域城乡政治安全和社会稳定风险隐患，探索推行县域城乡社会治安“十大防控模式”，将矛盾纠纷化解在早、在小、在基层，将政治安全和社会稳定各类风险隐患防范在源头、在萌芽状态。

摸排县域城乡风险把准精准防控脉搏

衡阳市公安局以“坚决打赢风险防范攻坚战”“守住五个不发生”为底线，确定“政治安全、涉恐涉暴、群体性事件、网络安全、个人极端、刑事犯罪、毒品违法犯罪、公共安全”8大风险类别，将风险点源细分为政治安全案事件、涉黑涉恶案件、毒品滥用、电信网络诈骗、交通安全等26个维度，以近三年的业务数据、案事件等情况为分析样本，对全市13个县市区个乡镇（街道）和南岳机场开展风险综合评估分档，按照风险由高到低划分为一、二、三类风险等级，形成风险评估报告，为有效防范重大风险提供了精准依据和科学指引。

探索城乡防控模式落实精准防控措施

衡阳市公安局党委充分考虑城区和乡村的客观实际，总结固化以往成功的经验和做法，将县域警务分为城市警务、乡村警务“两大版块”，同步推进，同时发力，上升提炼出城乡“十大防控模式”。

“城市版”防控模式主要体现在五个方面：一是健全完善“一圈五网”防控模式，加强人防、物防、技防建设，推进“智慧安防”“智慧小区”建设，打造“环衡防控圈”安全屏障，构建覆盖严密、智能感知的街面防控、社区防控、单位内部防控、视频监控、虚拟社会防控五张网络，完善现代化社会治安立体防控体系；二是健全完善“城市快警”巡防模式，进一步创新街面街巷专群结合等级巡防勤务，实现扁平化指挥、网格化巡防、一体化管理、即时性反应和整体化联动，落实“1、3、5”分钟快速反应机制，提高防范震慑和打击现行犯罪能力；三是健全完善“网格警务”管理模式，全面落实城市社区网格“1＋N”机制，把城市警务全面覆盖延伸到社区和网格，并在属地“三实”管理、场所管理、风险隐患排查治理中发挥基础性“底座”功能；四是健全完善“短平快”常态清查模式，以块为主、条块结合，在重要节点开展常态化“短平快”清查盘查行动，抓早抓小，及时发现整改安全隐患、查处违法行为，防止治安热点问题“冒尖”“聚焦”，维护良好治安秩序；五是健全完善“平战结合”处突模式，聚焦城区群众易聚集、高风险部位和复杂敏感地区，分等级制定常态处突方案并组织实战演练，形成“党政领导、政法主战、协同有力、快速响应、分级处置”的处突工作格局。

“乡村版”防控模式主要体现在五个方面：一是健全完善“村组自治”管理模式，落实“党政主导、公安主打、村组主责、群众参与”的“村组自治”管理模式；二是健全完善“五个一”打防模式，落实“一所一流动警务队、一村一警务室、一村一辅警、一组一治保员、一村一义务巡逻队”的“五个一”新型乡村治安防控模式；三是健全完善流动人员管理新模式；四是健全完善“多元化”调处模式，建立以乡镇调委会为主导，村调委会为基础，个人调解工作室为补充的人民调解组织体系，不断充实调解队伍；五是健全完善“候鸟式”守护模式，做实乡村“节点警务”，依托各类主题宣传日和乡村集市日、过年过节等人员大规模聚集的重要时间节点，城区公安机关支援农村，党政干部轮班上阵，加强治安、交通安全守护工作和法制宣传、安全防范宣传工作，确保节点平安。

夯实基层基础工作强化精准防控支撑

衡阳市委、市政府决定用一年左右时间，在全市开展县域公安基层基础现代化攻坚年行动，集中实施县域公安基层基础“5＋1工程”，即狠抓队伍建设、班子建设、基础设施建设、“智慧公安”建设和作风建设，筑牢公安经费保障支撑，把基层公安打造成警务保障更加有力、队伍建设更加规范、基础设施更加完备、科技支撑更加高效、纪律作风更加过硬的战斗实体，初步实现公安基层基础现代化。如对全市17个无房派出所和35个5人以下派出所开展“清零”行动，对23个危房派出所进行新建、改扩建，对52个破旧派出所进行提质改造，所有派出所配套建设综合警务指挥室、驻所人民调解室、民警休息用房，30％以上的派出所建设执法办案区域和“快办”区域；对35个交警中队进行新建、改扩建，对6个交警中队进行提质改造；对4个看守所、2个拘留所、1个戒毒所进行新建、改扩建；对14个公安情指中心进行提质改造，建成以PGIS平台应用为核心的可视化、扁平化指挥调度平台；完成新一代公安信息网“一网双域”建设和“零信任”体系建设，实现“全市只有一个平台、全警共用一个门户、全警按需统一授权”的目标，全面建设公安大数据中心等。

在摸排风险、精准防控工作中，各县市区公安机关充分发挥主观能动性，探索总结了一些好经验好做法。石鼓公安分局联合街道社区，组织社区民警、网格员和社区工作人员深入楼栋和居民家庭开展“敲门行动”，通过入户走访、上门服务等方式，全面排查化解辖区各类矛盾纠纷和治安隐患。珠晖公安分局把工作触角延伸至社区，将社区按管辖地理位置、小区分布实情等具体情况划分为多个单元块，形成一张“横向到边、纵向到底、全域覆盖”的社区网格。衡南县公安局组织民警深入村民小组召开屋场恳谈会，及时发现矛盾，解决问题，促进和谐。常宁市白沙镇观坪村成立了以村支两委为主、党员村民作为志愿者的“义务治安巡防队”，承担起村内治安巡逻的任务，有效杜绝了外流犯罪的发生。衡阳县演陂镇将军头村以电信公司为依托，全面推动“平安乡村”视频监控建设，给村民安上了“千里眼”，为防盗、关心留守老人和儿童，以及矛盾协调和协助公安民警破案起到了良好效果，有效提升了村级治理水平。

县域城乡警务及“城乡十大防控模式”有力助推了全市政治安全和社会稳定风险防控工作，据统计，今年以来，全市公安机关绩效评估目标任务基本完成。共破各类刑事案件起，移诉人，28起现行命案全部破获，破获命案积案20起，破获八类恶性案件起，打击处理战果位居全省前列。刑事、治安案件同比分别下降40．2％、33．5％，街面“两抢”发案同比下降53％。道路交通事故、死亡、受伤、财产损失四项指数同比分别下降23．9％、17．2％、24％、24．69％。

来源：湖南公安