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11月10日，民政部召开专家座谈会，民政部党组书记、部长李纪恒指出，要深入研究构建新发展格局中民政工作着力重点，提高行政区划调整设置水平。 在方舆看来，目前民政部将收紧行政区划调整的批复。年到目前为止，区划调整仅有11项，分布如下。??年区划调整的地区1增设西沙区南沙区2水城县撤县设区 3行政区划调整 4行政区划调整 5行政区划调整 6行政区划调整 7新津县撤县设区 8行政区划调整 9监利县撤县设市 10龙南县撤县设市 11同仁县撤县设市 对于年区划调整分析，可以看出区划调整基本上倾向于优化配置，最明显的是吉林公主岭市由四平市代管变更为长春市代管，不仅仅是因为长春市区已经延伸到公主岭，还有利于发挥长春中心城市的作用。今年10月29日，十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，“优化行政区划设置，发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈。”??长春市-四平市地图同时山东烟台、河北邢台，安徽芜湖，江苏南通等城市的调整都涉及到了对行政区划的优化。如山东烟台市由于长岛县人口断层式缩少以及海岛县交通不便等因素，不利于作为县级单位推进城镇化发展。通过与蓬莱市合并设区，将推进海岛居民迁居陆地区域。邢台市邢台县县城一直在市区内，县域将主城区包裹，通过将邢台县区域划分到主城区，对邢台市主城区的壮大提供了广阔的空间。??邢台市区划调整之前地图 ??邢台市区划调整之后地图 芜湖市和南通市，都是合并较小的市辖区，进一步优化主城区管理。六盘水市更是将优化方向推进到乡镇一级，水城县撤县设区同时将部分乡镇划分到钟山区，达到就近管理，扩大中心市区的面积的目的，有利于地区整体发展。民政部长李纪恒在区划调整相关工作中强调，“研究优化相关行政区划设置，加快新型城镇化建设，助力乡村振兴。”而六盘水的区划调整是符合优化的要求。同时在区划调整方面，除了明确的指标规定外，民政部都有相关规定要求，这也是区划调整不断加难度的一方面。1、一般要求“撤一设一”，撤销一个县级单位，才能增加一个县级单位，不额外增加。这是安徽亳州市在回复亳州增设市辖区时的回复。2、对于撤县设市，每个省需要采取的是“批一报一储一”的政策。一次只能提交一个撤县设市的申请，只有这个申请被批复或被退回之后，才能再次申报一个。3、对于撤县设区，“除省会城市和副省级城市外的设区市要增设市辖区，现有市辖区数不能超过3个”。也就是普通的地级市一般只能有3个市辖区，如果还想增设市辖区，难度就非常大了。这是湖南省衡阳市在推进衡南县撤县设区时的答复，衡阳市作为普通的地级市已经有5个市辖区了，推动衡南县撤县设区将很困难。而同为湖南的株洲市，在已有4个市辖区的情况下，年实现了株洲县撤县设区。株洲市政府当时也回应了，民政部考虑了株洲市的特殊情况，没有要求株洲市合并市辖区。??株洲市区划地图 所以区划调整要求高，管理严。一般从规划到实现批复，至少需要3年以上的周期。在今年的撤县设市中，仅有3个县获得批复，这是撤县设市开放以来，最少的一次，可以看出区划设置的水准在不断提高。其中监利县是具有万人口的大县，通过撤县设市，对于推进人口城镇化转移及优化资源配置等方面具有很重要的实践；同仁县作为青海黄南州的首府，龙南县作为区域中心，通过撤县设市，可以发挥区域中心城市的带动作用。??黄南藏族自治州首府--同仁而之前声望一直很高的湖南永州祁阳县，四川凉山州会理县，广西南宁横县，江苏淮安盱眙县等撤县设市，仍在持续等待中。对于撤镇设市，近年来，仅有浙江温州龙港市一例，相关的审批依然没有放松。今年4月份，国家发改委明确：推进以县城为重要载体的新型城镇化建设推进城乡融合发展。乡镇若要实现蜕变，难度再度加大。相关链接 第四季度将推进条件成熟的行政区划调整事项审核报批牧头刀
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