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　　蒸湘区联合七组、衡南县金利彩印厂、衡阳国联房地产开发有限公司、衡阳市阳平房地产开发有限公司（曾伟等十八户）、衡阳市旭城房地产开发有限公司等五个--

违法建设项目公告

　　经查实：蒸湘区红湘街道联合七组村民，擅自在蒸湘区红湘街道联合七组地段建设的村民住宅楼工程；衡南县金利彩印厂，擅自在石鼓区黄沙湾9号地段建设的“非法棚户区改造”工程；衡阳国联房地产开发有限公司，擅自在蒸湘区杏花村9-17号地段建设的“棚户区改造”工程；衡阳市阳平房地产开发有限公司，擅自在雁峰区湘江南路47号地段建设的“雨花新城”工程；衡阳市旭城房地产开发有限公司，擅自在石鼓区华光街1、2号、光弟巷1-20号地段建设的“非法棚户区改造”工程。 　　上述五个工程项目，存在严重违反《中华人民共和国城乡规划法》的建设行为，属违法建设，现予以公告。 　　敬告各购房户、投资人、材料供应商、劳务人员，不要购房、投资、参与建设。

　　衡阳市城乡规划局 　　年7月30日

图为8月6日《衡阳日报》1版截图

什么是违法建设？

　　违法建设，是指在规划控制区范围内，未经建设、规划行政主管部门批准或违反建设审批规定的建设项目，未按规定取得有关建设许可证的建设行为。违法建设是行政管理中的常用概念，但在国家立法层面并无“违法建设”的专属概念和相关定义。在法律上，“违法建设”这一常用概念对应违反规划行政许可规定的行为，并且对应违反规划管理、土地管理和建筑管理规定的竞合性违法行为。

违法建设的危害：

　　一是违法建设严重侵蚀了城市公共资源，损害了广大人民群众的根本利益和长远利益。随着国家实行最严格的土地政策，城市发展的土地资源十分珍贵，为数不多的宝贵土地资源、发展空间受到违法建设蚕食侵占，制约了建设项目的顺利实施。少数人的违法建设，侵害了绝大多数居民的切身利益。二是违法建设严重影响着城市环境和对外形象。违法建设的高强度开发和低水平无序管理，对城区的生活环境、安全环境、生态环境、治安环境、社会环境和投资环境都带来了严重威胁，给城市对外形象造成了不利影响。 　　三是违法建设严重危害了社会公平和市场秩序。违法建设者无视党纪国法和政策法规，用不正当手段和不公平方式，强占大量非法财富，严重破坏了社会的公平公正，扰乱了正常的经济社会秩序。聚众闹事、集体上访、公开暴力阻挠拆违事件时有发生，增加了社会不稳定因素。 　　四是违法建设严重制约了城市建设与发展。从城市建设来看，一处违法建设就是一处很大的障碍，它不仅会增加工程拆迁量、贻误工期，而且会大大增加城市建设的拆迁成本，从而进一步加大城市建设的资金压力，影响了城市规模的扩张。 　　五是违法建设严重破坏了社会风气，损害了党和政府的威信和声誉。违法建设的蔓延，无形中助长了贪图不正当利益的心态，一些人利令智昏顶风作案，铤而走险。少数党员干部对管辖范围内违法建设整治不力，有的怕得罪人，放任不管；有的包庇纵容，混水摸鱼；有的甚至带头参与违法建设，严重损害了党和政府的威信和声誉。

处罚种类有哪些？

　　一、责令停止建设，是指执法人员在进行规划管理监督检查的过程中，发现并须确认是违法建设活动的，及时发出责令停止违法建设通知书，责令有关当事人立即停止违法建设行为。二、限期拆除，是指经城市规划行政主管部门确认，属于严重影响城市规划或对城市规划管理和实施造成严重影响的建筑物、构筑物和其他设施，通知有关当事人，在规定的期限内无条件拆除全部的或部分的违法建筑物、构筑物和其他设施。 　　三、没收，是指经城市规划行政主管部门确认，有关的违法建设活动性质严重，影响恶劣，必须给予严厉处罚，但已建成的建筑物、构筑物或其他设施还可以在不影响城市规划的前提下加以利用的，决定无偿收回使用权和所有权。没收后产权属城市人民政府，由城市人民政府按照城市规划要求另行安排使用。 　　四、责令限期改正，是指经城市规划行政主管部门认定，有关违法建设活动虽对城市规划实施构成影响，但还可采取改正措施进行补救的，责令当事人在规定的期限内采取规定的改正措施。 　　五、罚款，是一种并罚的行政处罚措施，是指根据违法建设活动的性质、后果，在作出其他处罚的同时，决定罚款的行政行为。

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