衡南县位于衡阳市南部，东南西三面怀抱衡阳市区，现有户籍人口余万。村（社区）共个，其中村个，占比约85%，是全省典型的人口大县、农业大县，农村人口集中带来农村地区矛盾纠纷多发，风险隐患相对集中。解决好农村社会治理难题，就稳住了衡南县域平安的基本盘。今年以来，衡南县公安局积极响应省厅党委关于新时代县域警务工作的决策部署，以衡阳市县域城乡警务“一体两翼双轮”整体规划为指引，结合衡南县域特点，在县委提出的“屋场+”基础上，创新推出“屋场警务恳谈会”制度，围绕党建引领、基层基础、群防群治、联防联治、长效机制等五个方面进行建设，注重“五个融合”，推动村（社区）警务高质量发展，打造更高水平的平安衡南。

一、党群融合、凝聚合力，培育党建引领新动能。今年以来，县公安局党委把村（社区）作为推进社会治理的重要阵地，以农村屋场为村（社区）警务切入点，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。一是以党建联动为“动力点”。一方面把屋场警务恳谈会纳入局机关、派出所各党支部党建活动，明确开展时间和频次，认真做好党的方针政策和重要会议精神的宣传。另一方面以公安基层党组织与村（社区）党组织联建方式，加强警民共建领导力。二是以上下联动为“支撑点”。推行屋场警务恳谈会联点制度，局领导、局属单位与辖区派出所联点一类风险村（社区）；派出所领导联点二类风险村（社区）；驻村民辅警联点三类风险村（社区），形成了同频共振、上下同热的良好氛围。三是以部门联动为“着力点”。加强公安机关与乡镇街道、职能部门的联系，联合当地党委政府、综治、司法、住建、教育、医疗、民政等部门共同召开屋场警务恳谈会，推动构建“党委领导、公安主力、部门联动、群众参与”的齐抓共管良好格局。

多部门到到村民身边召开以禁毒为主题的屋场警务恳谈会

改造一新后的农村派出所典范——花桥派出所

二、打防融合、精准发力，打造基层基础新高地。一是做实基础。从屋场警务恳谈会中掌握各村治安实际情况，科学动态调配辅警，让辅警作用最大化；依托村便民服务中心，在全县一类风险村（社区）试点打造集“社区警务室、驻村调解室、便民服务点”于一体的“三合一”警务室，推行“1+4”勤务模式，即明确1名联村（社区）民警的基础上，再明确1名驻村辅警、1名村（社区）干部、1名党员、1名治安积极分子，做实基层农村防控力量。二是做美基层。县局党委借助县域警务的“东风”，大抓基层基础，不断增强基层黏性，让民警安心基层、向往基层、建功基层。投资1.5亿新建“两所一队”（看守所、拘留所、武警中队），解决全县多年没有羁押场所的困扰；启动三塘、泉溪等7个派出所的新建，车江、茅市、花桥等3个派出所的提质改造及向阳桥、谭子山所2个所的搬迁改造项目，加上现有的条件较好的派出所，两年内全局26个派出所基础建设整体水平有望跨入全市一流行列，实现“做美基层”目标。三是做优警种。以做优警种为基础，通过以点带面，全面实现“队伍、业务”双提升。大力加强巡特警队伍建设，全面充实巡特警队伍力量，坚持训练军事化、练兵常态化、演练实战化，打造一支“尖刀”处突维稳力量，确保不发生重大群体性事件失控事件，保障社会大局稳定。今年9月，巡特警大队被市公安局授予“新时代县域警务特警建设示范单位”荣誉。依托科技力量建设，着力建设公安科技楼建设，融合各种高科技侦查设施，打造最强智慧刑侦队伍，不断适应违法犯罪新形势，确保打击主责主业高效能。　

巡特警大队日常练兵强素质

三、警民融合、激发活力，拓展群防群治新空间。以屋场警务恳谈会为依托，积极组织党员发动群众，变公安治安为公众治安。一是把恳谈会与法律宣讲相结合，全面提升群众风险防范意识。恳谈会上，社区民警向群众讲述近期社会面上发生的案例，提醒居民加强防盗措施，出门锁好门窗，防范电信网络诈骗等。二是把恳谈会与风险摸排相结合，全面澄清辖区风险底数。某某学校有个后门无人管理，经常有校外人员从后门进出校园；某人从外面买了辆没有牌照的旧货车，在村里趁着赶集人多跑客运……民警通过屋场警民恳谈会，及时掌握辖区风险隐患，快速处置到位。通过恳谈会摸排化解风险隐患67处。三是把恳谈会与情报线索相结合，全面强化社会面管控。“某某组的张某，平日里游手好闲不务正业，最近突然就戴上了金表金戒指”……通过屋场恳谈会，广泛收集情报信息。今年8月份，冠市派出所民警通过屋场警务恳谈会获得一条线索，与刑侦大队合成作战，打掉一个隐藏在乡村居民楼内的电信诈骗窝点，一举抓获犯罪嫌疑人20人。

破获“8.16”电信网络诈骗案，捣毁隐藏在农村地区的一处诈骗窝点

四、警企融合、善于借力，开辟联防联治新路径。强化警企交流，将屋场警务恳谈会的触角向辖区企业延伸，积极探索警企融合新路径。一是强化警企合作助推基础工作信息化。县公安局与某科技公司合作，提升打击高科技手段犯罪能力；向某工作室软件研发团队借力，有效整合全县采集的两千万余条社会基础数据，成功研发出快捷实用的话单分析系统、情报研判系统、银行账单分析系统。二是强化资源统筹助阵园区治安管控专业化。全县现有云集、三塘两个工业园，共有企业余家。局党委高度重视工业园技防建设，将工业园区视频监控系统接入公安监控平台，动态掌握园区治安环境。另一方面，整合园区保安力量，组建专业巡防队伍，由社区民警带领开展夜巡、检查，最大限度地减少治安管理盲区。三是强化社区民警进企业助力风险防控常态化。针对企业易多发的安全风险，社区民警不定期到企业开展警务恳谈会，从法律法规、安全生产、消防检查等方面提升企业主和员工的风险防范意识。同时与企业主代表们共同研究制定园区治安防控举措，进一步增强治安防控针对性和实效性。

云集派出所支部与云集商会支部开展警民同治党建创优活动

五、考评融合、督导助力，构建长效机制新格局。建立健全“考核、奖惩、督办”三大长效机制，助力屋场警务恳谈会落地见效。一是建立考核机制。出台《衡南县公安局屋场警务恳谈会制度》，将屋场警务恳谈会开展情况纳入各单位县域警务工作考核，每季度对局属单位、派出所开展恳谈会情况进行督导考评。二是建立奖惩机制。区分“认真抓”与“一般抓”，对在工作中发现的走过场、不作为、搞形式等现象，由督察大队督办整改，对整改不力的进行全局通报并严肃问责。三是健全督办机制。对群众反映的重要问题、线索，列出督办问题清单，逐项明确责任部门、责任人，提出处理方案和时限，确保压实责任，对账销号。

编辑：局新闻舆情中心