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中国共产党衡南县第十二次代表大会胜利召开！

昨天（8月30日）上午，中国共产党衡南县第十二次代表大会在衡南县会议中心隆重开幕。中共衡南县委书记杨洪峰代表中国共产党衡南县第十一届委员会作工作报告，县委副书记、代理县长李军主持会议，县委常委、纪委书记朱诗军代表县纪委作报告，县委常委、组织部长刘国荣作党费收缴、管理和使用情况的书面报告。

大会执行主席杨洪峰、李军、吴旭东、邱清燕、梁国雄、周秋生、朱诗军、王振国、黄日荣、黄科卫、刘国荣、徐旭敏在主席台前排就坐。大会主席团全体成员在主席台就坐。

上午8点，李军宣布大会开幕。全体代表起立，会场奏《中华人民共和国国歌》。

杨洪峰代表中国共产党衡南县第十一届委员会向大会作工作报告。他说，县第十一次党代会以来的五年，全县各级党组织在中央、省委和市委的坚强领导下，团结带领全县人民，积极应对复杂多变的国际国内宏观环境，紧紧围绕“兴工强农、旺市融城”的发展思路，着力转方式、调结构、促改革、惠民生、保稳定，圆满完成了县第十一次党代会确定的各项目标任务，开创了经济社会发展新局面。

▇综合实力明显提升

-年，全县国内生产总值由.94亿元增加到.85亿元，年均增长10.2%；人均GDP由元增加到元，年均增长12.7%；三次产业结构由28.9：45.6：25.5调整为22.6:44.3:33.1；财政收入由6.86亿元增加到16.52亿元，年均增长19.2%。、年，我县两度跻身全省县域经济20强县行列。

▇发展后劲明显增强

成功引进和加快推进了一批事关衡南长远发展的大项目、好项目，办成了一批多年想办而未能办成的大事。衡阳南岳机场、湘江土谷塘航电枢纽工程等一批重大基础设施项目相继建成，衡阳市以衡南为支点的“水陆空”立体交通格局基本形成。工业强县战略全力推进，特变电工南方智能电网科技产业园等大项目正式签约，工业对经济增长贡献率不断提高。现代农业稳步发展，进一步巩固了“全国产粮百强县”、“全省烟叶生产重点县”地位。服务业发展步伐加快。

▇城乡面貌明显改善

大力实施县城基础设施建设“三年行动计划”，强力推进县城主次干道“油化、亮化、绿化”、雨污分流、安置小区提质改造等工程，年成功获评“衡阳市文明县城”。小城镇建设步伐加快，累计投入城镇建设资金14亿余元，城镇化率达41.7%。

▇民生福祉明显提升

坚持民生为本、富民优先的发展导向，建立逐年增加的民生财政投入机制，五年累计投入民生事业.9亿元，占财政总支出的66.1%，年均增长18.4%。

▇党的建设全面加强

深入推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，大力改革创新，积极稳妥地完成政府机构改革，民主法治建设不断加强，依法治县、公正司法和基层民主建设等取得新进展。

杨洪峰指出，总结过去五年的奋斗历程，我们深刻体会到：必须始终坚持不断加强和改进党的领导，必须注重坚持以人为本，执政为民，必须始终坚持把改革创新作为原动力，必须始终坚持把项目建设作为主抓手。未来五年，是我县发展历史上的重要机遇期，也是全面建成小康社会的决战决胜期。站在新的历史起点上，我们要以更加宽广的胸怀、更加高远的视野、更加开放的姿态，科学谋划未来的发展。

今后五年工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列讲话精神为遵循，以“四个全面”和五大发展理念为引领，以“聚合优势、创新升级、挺进十强”为主线，深入实施“产业升级、梯次发展、民生为本、创新驱动、环境引领”五大战略，全面提升县域经济发展水平，全面建成小康社会，努力打造经济繁荣、人民幸福、社会和谐、生态秀美、活力充沛的新衡南。

杨洪峰指出，根据这一总的指导思想，今后五年的奋斗目标是：

——经济实力大幅增强。争当全市县域经济发展“领头雁”。GDP年均增长9%左右,到年，人均GDP达到4.5万元；财政总收入年均增长10%，到年，达到26.61亿元；三次产业结构持续优化。

——城乡建设快速推进。城乡“二元”结构逐步消除，农业转移人口市民化制度体系全面形成，城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到45%以上；城镇污水处理率达到70%以上，农村垃圾集中处理率95%以上，农村居民安全饮水比例达到%；小城镇建设“梯次化发展”模式初见成效，成功创建省级文明县城。

——生态环境持续改善。生态文明建设全面加强，生态文明制度体系进一步健全。单位GDP能耗降低14%，主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率达45%，城镇空气质量优良率%，地表水质达标率%，建成区绿化覆盖率达到48%以上。

——社会事业协调发展。各项社会事业建设加快推进，高中阶段毛入学率90%以上，城乡三项医疗保险参保率达到95%以上，城乡居民最低生活保障实现应保尽保。城乡居民消费水平大幅提高，居民文教娱乐服务消费支出占消费总支出比重达16%以上，社会安全指数达到%，居民幸福感和满意度显著提高。

杨洪峰强调：

1、要大力实施“产业升级”战略，加速发展县域经济。必须坚定不移地加快培育新兴产业，提质提升主导产业，大力发展现代服务业，构建具有衡南特色的现代产业体系。

2、要大力实施“梯次发展”战略，统筹推进城乡建设。大力统筹产业布局、基础设施、公共服务，着力构筑以县城为中心、重点镇为区域副中心、特色乡镇为节点、小集镇为补充、美丽乡村为基础的城乡一体化梯次发展格局，力争到年实现“双60”目标，即全县城镇建成区面积达60平方公里，城镇人口达60万人。

3、要大力实施“民生为本”战略，不断提升幸福指数。坚持把增进民生福祉作为抓发展的出发点和落脚点，着力解决好群众最直接、最关心、最现实的问题，真正让改革发展成果更多更好地惠及人民群众。

4、要大力实施“创新驱动”战略，激发经济发展活力。不断创新思维、深化改革、强化创新驱动。

5、要大力实施“环境引领”战略，持续放大竞争优势。打造良好的政策环境、政务环境、生态环境、社会环境和法治环境。

杨洪峰说，未来五年的目标任务能否圆满完成，关键在党、关键在人，必须全面加强党的建设，为经济社会发展提供坚强保障。

朱诗军代表中共衡南县第十一届纪律检查委员会向大会作报告。他说，五年来，在县委和市纪委的坚强领导下，全县纪检监察组织扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为衡南富民强县跨越发展提供了有力的纪律保证。

▇层层传导压力，落实“两个责任”取得新进展。

协助县委制定出台了《衡南县落实党风廉政建设党委主体建设和纪委监督责任实施办法》及《责任追究办法》。建立实行县级领导带队年终考核制度、领导干部公开述责述廉制度、经常性约谈谈话等工作机制，将责任向基层延伸、层层压实；严格实行“一案双查”制度，做到有责必究，追责必严。

▇坚持严纠“四风”，作风建设取得新成效。

五年来，共查处违反作风建设规定问题90余起，给予党政纪处分余人，对其中32起典型问题进行了通报。

▇坚持多措并举，预防治本取得新拓展。

制定并贯彻实施了《县委权力公开透明运行程序规定（试行）》、《县委“三重一大”事项决策实施办法》，出台了《衡南县县直部门权力清单》，严格执行《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》。

▇强化纪律审查，严肃执纪形成新特色。

五年来全县纪检监察机关共受理群众信访举报件，立案件，党政纪处分人，移送司法机关处理43人。通过查办案件的高压态势，形成了“不敢腐”的震慑效应。同时，审查方式进一步改进，坚持抓早抓小，快查快结，工作协调、办案质量和安全也进一步强化。

朱诗军表示，五年来，全县纪检监察组织积极探索有效开展反腐倡廉工作的新路子，积累了一些基本经验和体会，就是必须始终坚持党的领导不动摇，必须不断夯实管党治党的政治责任，必须坚持惩防并举、标本监治方针不偏向，必须发扬钉钉子精神和讲认真的韧劲，必须紧紧依靠人民群众的支持和参与。

报告确立了今后五年全县党风廉政建设工作的指导思想和目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，忠诚履行党章赋予的职责，切实加强党的纪律建设，推进全面从严治党向基层延伸，坚定不移惩治腐败，持之以恒改进作风，不断深化源头治腐工作，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为顺利实施“十三五”规划、全面建成小康衡南提供纪律保障。

朱诗军要求，要着重抓好六个方面的工作：一是以党章党规为遵循，更加注重捍卫党纪党规权威。二是以问责追责为抓手，更加注重落实管党治党责任。三是以纠正“四风”为重点，更加注重构建作风建设长效机制。四是以纪律审查为主业，更加注重拓展惩腐治贪效应。五是以维护民利为宗旨，更加注重基层党风廉政建设。六是以提升能力为目标，更加注重纪检队伍自身建设。

刘国荣作党费收缴、管理和使用情况的书面报告。年6月至年7月，县管党费共收入万余元，五年来共开支党费万余元。主要用于上解市委组织部；下拨乡镇（办事处、片区）党员冬春训经费、基层党组织党员活动室建设经费和困难非公党组织党建工作等；购买、印制党务工作日常用品；订阅党报党刊；补助和救济特困党员；“七·一”庆祝表彰、农村工作先进村等表彰；党员教育培训等11个方面。

全体代表、列席人员和来宾出席了开幕式。