忠诚

——贯彻落实党的教育方针的湖南实践

总策划熊名辉

本刊记者刘秋泉赖斯捷徐鹏陈敏华李伦娥

图片整理余欣泽

中国共产党走过的百年，是充满苦难辉煌的伟大历程。回望这一历程，一个最鲜明的特征，就是忠诚！

忠诚，是大写的铁血丹心，是高高飘扬的旗帜；

忠诚，是千锤百炼的试金石，是大浪淘沙后留下的串串珍珠！

党的教育方针的发端、萌芽，形成、发展，贯彻、落实，同样伴随这一艰辛而伟大的历程。

这是一条用忠诚铸就的初心之路，

这是一份用忠诚书写的历史答卷！

序

篇

以毛泽东为代表的中国共产党人，以杨昌济、徐特立为代表的湖南教育人，为党的教育方针的奠定和形成，打下了坚实的基础，做出了独特的贡献。

年7月，平均年龄28岁的13位先进知识分子，胸怀改天换地的豪情，肩负解放劳苦大众的使命，召开了中国共产党第一次全国代表大会，宣告了党的成立。

值得指出的是，13位代表中湖南人有4位，其中毛泽东、李达、何叔衡先后从事过教育工作。

再来看看，中共一大召开时，全国各地的党员有58人，而这58人中，职业为教师包括教授的有17人，在校学生24人。

这说明，自党一成立，教育就是红色文化、红色基因的有机构成。

这也说明，教育是党的事业“与生俱来”的一部分。

让我们“聚焦”毛泽东，这位中国共产党和中华人民共和国的主要缔造者。

早年，他立志改造中国和世界，曾真诚地走过“教育救国”的道路。

年，毛泽东在撰写学友会日志时指出，每个人都应有受教育的机会，以“造成新国民及有开拓能力之人才”来作为“我国现社会的中坚”。

年1月，他与湖南省城各校教职员代表联名给总统呈文，写道：“我国今日要务，莫急于图强，而图强根本，莫要于教育。”

△年1月1日，长沙的新民学会召开新年大会。到会的19名代表中有16人主张将学会方针确定为“改造中国与世界”，其中毛泽东明确提出要用“激烈方法的共产主义，即所谓劳农主义，用阶级专政的方法”实现对中国社会的改造

同年7月，他为湘潭教育促进会起草的宣言书指出：“教育为促使社会进化之工具，教育者为运用此种工具之人，故教育学理及教育方法必日有进化。”

年9月，毛泽东还身体力行，应湖南公立第一师范学校校长易培基聘请，担任湖南一师附属小学主事。他题写了一副对联，挂在学校小礼堂里：“世界是我们的，做事要大家来。”

不妨浓墨重彩一提，年底，毛泽东在补填《少年中国学会会员调查表》时，已经是共产党员的他，于“终身欲从事之事业”一栏，仍郑重填写了“教育事业”四个字。

他对教育还进行过系统的理论思考，写就了一篇长达余字、题为《体育之研究》的文章，以“廿八画生”的笔名，发表在年《新青年》第3卷第2号上。

△年12月1日《湖南教育月刊》第1卷第2号发表了毛泽东《学生之工作》一文

年12月，毛泽东在《湖南教育月刊》撰文谈到，“改良其旧”，必须“创造其新”。他计议在岳麓山建设以新家庭、新学校、新社会结合一体为根本理想的新村，其中的第一步，就是创办一所半工半读的新学校，在里面减少教师教授时间，使学生多自动研究及工作，比如从事种园、种田、畜牧等事项，从而使学生养成乐于农村生活的习惯，纠正学生毕业之后“多鹜都市而不乐田园”的时弊。

当然，毛泽东这些教育思想的形成，离不开老师们对他的影响。

在一师时，给毛泽东以教诲和影响的老师很多，如黎锦熙、袁仲谦、王立庵、方维夏、王季范，等等。但对他影响最为直接、与他关系最为紧密的，当属杨昌济和徐特立。

在毛泽东所在的一师第八班教室的墙壁正中央，杨昌济曾亲笔书写了“强避桃源作太古，欲栽大木柱长天”的对联，以抒发他决心以教书育人为天职，培养经国济世之才的情怀。

△年2月，湖南省教育署令省立第四师范学校并入湖南公立第一师范学校。此照片系合并前湖南省立第四师范学校预科学生与教职员合影，第五排左起第二人为毛泽东

“欲栽大木柱长天”，对毛泽东的精神涵养和方向指引，意义是深远的。毛泽东在给已赴北京任职的原一师历史教师黎锦熙的信中写道，“弟观杨先生之涵宏盛大，以为不可及”，杨先生“弘通广大，最为佩服”。

尤为可贵的是，杨昌济是中国第一位提出德智体美全面发展的教育家，主张德智体“三育并举”“身心并完”。他提出了“文明其精神，野蛮其体魄”的教育理念，并传授给了自己的学生。

杨昌济常对毛泽东说，“破坏习惯我，实现理想我”是人生的高境界，要臻此完美地步，就必须“立志”，经受住意志的磨炼。他要求学生树立奋发向上的人生观，劝告学生要有远大理想，要精通一门学问艺业服务于社会，真正做一个公正、有道德、有益于社会的人。

这些，给毛泽东以很大影响。

毛泽东一生为追求真理而不懈奋斗——他信仰过孔孟之道、宋明理学，崇拜过康有为、梁启超、谭嗣同，也受过胡适、托尔斯泰的影响，他还信仰过自由主义、民主改良主义、无政府主义以及空想社会主义等，然而当他把这些思想、人物和主义放在改造中国和世界的这个伟大理想的天平上加以衡量之后，只要发现违背自己初衷，便毅然摒弃，继续探求新的真理。

正是这种追求真理的执着精神，支撑毛泽东最终成为一个坚定的马克思主义者。

△为扩大马克思主义在湖南的传播，毛泽东组织新民学会会员开展了一系列卓有成效的活动。年9月，以宣传新思想、新文化为宗旨的文化书社在长沙市潮宗街开张营业，新民学会会员易礼容任经理，毛泽东为特别交涉员。图为文化书社旧址

我们再把目光投向“延安五老”之一的革命教育家、人民教育家徐特立。

徐特立一生先后经历晚清、北洋政府、国民政府和新中国等不同时期，但他始终与劳动人民站在一边，立志为社会服务。

辛亥革命胜利后，他被推选为湖南省临时议会副议长。由于议会内部争权夺利等原因，他愤然辞职，说：“我还是回到教育界去，用教育来改革人心罢！从此以后，我就变成一个教育救国论者。”

应长沙县知事姜济寰之请，他创办了长沙师范学校，担任校长兼教员。

徐特立在《六十自传》中写道：“长沙县（包括现今的长沙县和长沙市）的教育，民国八年（年）以前，差不多都是我一手办的。”“长沙一共有个小学校，所有教员是短期间由我一手培训出来的。”

徐特立主张为劳动人民办学，学校向劳动人民敞开。他反对把学校当成政治投机的资本，去投靠反动统治者，也反对把学校当作私人产业，从中牟利肥私。他常常说：“我平日最喜欢贫苦学生。”为了让劳动人民的孩子读得起书，他将“俸金半数以上用来办学”“一小部分用来帮助清贫学生”。

徐特立在教育救国的道路上艰辛跋涉、艰苦创业，教育和培养了一大批优秀人才。毛泽东、何叔衡、蔡和森、蔡畅、李维汉、许光达、田汉等，都是他的学生。

年10月，57岁高龄的徐特立参加了长征。到达陕北后，徐特立任中华苏维埃人民共和国中央政府西北办事处教育部部长，年9月起，任陕甘宁边区政府教育厅厅长，将全部精力投入到了陕甘宁边区的教育事业之中。

党中央评价徐特立“对自己是学而不厌”“对别人诲人不倦”“中国杰出的革命教育家”。毛泽东称赞他是“坚强的老战士”“革命第一，工作第一，他人第一”，并在给他的信中说“你将来必定还是我的先生……愿你成为一切革命党人与全体人民的模范”。

洞庭波涌连天雪，长岛人歌动地诗。

以毛泽东为代表的中国共产党人，以杨昌济、徐特立为代表的湖南教育人，为党的教育方针的奠定和形成，打下了坚实的基础，做出了独特的贡献。

毛泽东在《新民主主义论》中指出：“只有进到社会主义时代才是真正幸福的时代。”

随着新中国的成立，贯彻落实党的教育方针，成为时代的最强音。忠诚党和人民的教育事业，成为一代又一代湖南教育人的光荣与梦想！

年至年

在奠基和探索中奋力前行

A

篇

综观新中国成立后近30年的发展历程，湖南教育顺利完成了从旧教育向社会主义教育的根本转变，建立了社会主义教育体系和教育制度。

雄鸡一唱天下白。

年10月1日，北京天安门城楼上，毛泽东主席用浓重的湘潭口音，向全世界庄严宣告：“中华人民共和国中央人民政府今天成立了!”

自此，具有五千年文明史的中华民族开启了新的纪元，中国教育发展史也掀开了新的篇章。

然而，新中国成立之初，一穷二白；教育事业发展水平很低，百废待兴。

为了从一片废墟中建起大厦，办好新中国的教育事业，党中央及时提出了“中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育”这一基本方针。

湖南忠实贯彻执行这一方针。一是，采取“维持原状，逐步改造”，接管旧有公、私立学校，迅速复课；二是，立即对教育工作者开展思想改造；三是，学习借鉴苏联教育经验和理论，调整学校设置和管理体制。

同时，推行教育向工农开门，大量吸收工农子弟入学；建立、发展工农成人教育，在城市办夜校、农村办冬学，扫除文盲。以上举措，有效提高了广大工农的科学文化水平，为人民教育加速培养劳动人民的知识分子，奠定了良好的基础。

社会主义改造完成后，党在年2月首次明确提出，在社会主义建设时期“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”。

党的教育方针在湖南的实践中，落地生根，可圈可点。

△年11月，毛泽东在给老师黎锦熙的信中谈到“身心并完”并以古代君子为鉴，强调进行体育锻炼的重要性

值得点赞的还有，随着旧教育完成向社会主义教育的根本转变，湖南广大教师自觉向人民教师华丽转身，以实际行动唱响《园丁之歌》。

所有这些，使得湖南教育在奠基和探索过程中，实现了比较稳健的发展。

当然，这个阶段，湖南教育发展也经历过起起伏伏，面临过艰难险阻，但“吃得苦、霸得蛮、耐得烦”的湖南教育人，始终以忠诚写就大无畏精神，攻坚克难，奋力前行。

1.接管和改造旧学校，完成教师的思想改造，调整学校管理体制，努力建设社会主义教育体系

新中国成立之初，和全国其他地方一样，湖南教育人所做的第一项重要工作就是：接管和改造旧学校。

据统计，年，湖南全省小学所，在校学生.26万人，校均规模仅为58.82人，每万人口在校小学生只有.7人，全省适龄儿童入学率不到20%；普通中学所（初中所，高中97所），在校学生11.43万人，校均规模仅为.18人，每万人口在校中学生只有48.2人；高等学校5所，在校学生人，每万人口在校大学生不到1人；全省公立、私立幼稚园总共19所，中等职业学校23所。这其中，还包括接管和改造的多所省立中小学（师范）和2万多所村小等。

△新中国成立初期，学校办学条件普遍较为简陋。图为当时湖南某中学的阅览室

湖南对旧有学校接管工作历时几年，总体顺利。一是采取了稳妥、谨慎、逐步推进的方针。比如，年9月21日和11月6日，省政府先后发出《关于小学教育实行公办民助的指示》《关于小学教育村学村办、乡学乡办的指示》。二是省文教厅正确执行了党的方针政策。

第二项重要工作，则是妥善安置好旧有学校的教职员工，组织其学习和思想改造，让湖南教育真正回到人民手中。

湖南对旧有学校名小学教职员，名普通中学教职员，名中等职业学校教职员，名师范学校教职员，7名高等学校教职员和56名幼稚园保育员，采取当时所谓“包下来”的政策，几乎全部留用，使得广大教职人员迅速安定下来，从而很快恢复了学校的工作秩序。

第三项重要工作，是着手调整学校管理体制，其中一个重要特点是学习和借鉴苏联经验。

年12月第一次全国教育工作会议确定，以老解放区新教育为基础，吸收旧教育的有用经验，特别要借助苏联的经验来建设新民主主义的教育。

年7月，湖南省文教厅召开全省中等教育工作会议，传达全国中等教育工作会议精神，强调学习苏联经验，并要求部分学校试用苏联教材。年1月2日至12日，省政府召开第三届教育行政会议，强调贯彻“调整、整顿、巩固”的教育工作方针和学习苏联教育经验。

年10月至12月，中国中小学代表团前往苏联考察。年10月，访苏代表团来湖南作了关于赴苏访问考察的经过和收获的报告，详细介绍了苏联教育情况，前后长达四天，湖南教育界学习苏联经验此时达到最高潮。

应该说，学习苏联经验，对于学校设置和管理体制的确立，对于提高教师的政治思想觉悟和教学业务水平，提高教育教学质量，发挥了重要作用。

弥足珍贵的是，党对教育的领导始终贯穿其中。

毛泽东同志明确指出：“省、地、县第一书记要管教育，不管教育的现象是不能容许的。”为此，他带头管教育。

湖南省委随即在长沙组织召开工作会议，各地、州、市委书记，以及高校领导和中学校长集聚一堂，共同研究探讨教育发展问题。

与此同时，湖南高校、中等专业学校和中学先后建立起党委、党支部，使党委（党支部）成为学校贯彻党的方针政策的“战斗堡垒”，率领党员发挥先锋模范作用，湖南形成了党委（党支部）领导下的校长负责的学校教育管理体制。

至此，社会主义教育体系在湖南基本建成。

2.建立、发展工农成人教育，加速培养劳动人民的知识分子。同时，在城市办夜校、农村办冬学，大规模扫除文盲

新中国成立时，全国人口约为5.4亿，文盲率高达80%。

湖南也不例外。年湖南全省人口为多万，文盲和半文盲占到80%以上。年，全省总人口为万，参加冬学扫盲班的人数就达万之多。

党中央提出了“中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育”这一基本方针，湖南立即深入贯彻，推行教育向工农开门，大量吸收工农子弟入学。

△年俄罗斯联邦小学四年级《阅读课本》中文版

据《湖南教育史》记载，年和年，全省发动了两次大规模的劝学运动，并设立人民助学金，“贫苦工农青年及贫苦工农子女，应予以优先享受”。

这样，到年，全省工农学生在学生中的比例，与年相比，小学由77.26%提高到88.7%，中学由18.03%提高到71.26%，中师由31.83%提高到60%，中专由28.3%提高到58.5%。

该比例的大幅度提高，为人民教育加速培养劳动人民的知识分子奠定了良好的基础。

同时，湖南还开展了一项极为重要的工作，就是工农成人教育，即扫盲。

年8月，湖南和平解放，当年冬天，湖南即开办工农业余教育，“普遍号召，重点试办”，城市办夜校、农村办冬学。

许多地方积极响应，如长沙市，就率先在军鞋厂等23个加工厂办校，招收了2名学员，由长沙师范、湖南大学、湖南一师等16所学校的名学生任教，省里还组织力量编写了《速成识字法》等教材。

就这样，到年，全省共扫除文盲半文盲.75万人。

3.一大批忠诚党的教育事业的人民教师，以实际行动，唱响《园丁之歌》

随着旧教育完成向社会主义教育的根本转变，湖南广大教师也完成了向人民教师的华丽转身。

湖南涌现出了一大批忠诚党和人民教育事业的优秀教师和教育工作者。

据不完全统计，解放后到“文革”前，受到各级政府表彰的教育工作者，达10万人次。其中，受中央表彰的人，受省政府表彰的人，受地州市表彰的约2万人次，受县表彰的约8万人次。

△“全国优秀教育工作者”“全国优秀教师”“全国劳模”覃申媛在上识字课

覃申媛就是典型代表。

年，不到20岁的覃申媛从石门简易师范学校毕业。自此，她坚守条件艰苦的山区学校40余载，释放人生的最大价值。

“只有免费读书，才可能留住学生”，为了让孩子们能上学，她为学生“勤工俭学”。8年时间里，覃申媛通过“勤工俭学”，自筹资金元，不仅免除了孩子们的学杂费，为他们添置了铅笔等学习用品，还为36位学生每人缝制了一套崭新的校服。

教学中，她认真钻研业务，改进教学方法，学校每年的及格率都达到了%。“学生学习条件好了，读书兴趣就提升了，成绩自然也就提高了。入学率达到%，这已经是非常不简单了，升学率也达到了%。”覃申媛回忆道。

覃申媛还像慈母一样关心、爱护自己的学生。当年就读于蛟蛇溪小学的陈信，母亲早逝，家境困难。尽管自己每月的工资只有多元，还有5个嗷嗷待哺的儿女要抚养，但看到可怜的小陈信，覃申媛觉得不能不管，她勒紧腰带，供吃供穿，并资助他读书至初中毕业。

荣誉可以激励教师，但更重要的是，教师要有专业成长的动力和能力。为此，湖南省委、省政府还特别重视教师队伍的培训和提高，大力倡导教学改革。教师队伍的整体素质，是教育质量的决定性因素。

年，湖南中小学掀起一场“教学改革”热潮，提倡启发式，反对注入式，以期提高教学效果。年至年，湖南认真贯彻中共中央颁发的“高教六十条”“中学五十条”“小学四十条”，坚定维护“以教学为主”的正常教学秩序，全省大、中、小学教育质量得到普遍提升。

△解放初期，扫盲是教育的中心工作之一。图为辰溪县开展工农成人教育现场

“开展一场以培养创造精神为核心的教学改革”，在很长一段时期成为上至省教研室及各地、县教研室，一直到各级各类学校教研组（室）教学改革、教学实验的主旋律。特别是中小学，以重点学校为先导，按此旋律改革教学，并互相观摩，举行公开课、探索课、观摩课、试验课、教学比赛等活动。据长沙市一中，醴陵一中，湖南一师及其一、二附小，保靖县试验小学等重点中师、中学、小学统计，上公开课的教师达50%以上，撰写教学论文、实验总结文章的教师达10%以上。

不妨浓墨重彩地提一笔，在那个特殊时期，许多湖南教育人展现出了“硬骨头”精神。湖南大学副校长魏东明，在清华大学读书时参加过“一二·九”运动，他说：“我是放开肚皮受气，顶天立地做人。”还有，长沙市碧湘街小学教师梅嘉陵，他写的“新老师”循循善诱、因势利导地教育顽皮后进学生的故事，后被改编为湘剧，名为《园丁之歌》，产生了广泛影响。

沧海横流，方显英雄本色。他们，为湖南教育写上了光彩的一笔。

4.培养德智体全面发展、有社会主义觉悟的有文化的劳动者，湖南教育奏响了贯彻落实党的教育方针的交响曲

年2月27日，毛泽东在最高国务会议第十一次（扩大）会议上，作了题为《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的报告。

报告指出：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”

这是党在社会主义建设时期首次明确提出的教育方针。

这一教育方针，将马克思主义关于人的全面发展思想贯穿到社会主义教育培养目标中，并揭示了我国教育的性质与方向，对新中国教育的发展影响深远，成为我国教育改革发展的指南。

湖南以敢为天下先的精神，在此之前就进行了探索。

以小学的德育为例。

早在年10月20日，湖南临时省政府就发出指示，全省小学“从实际生活中辅导儿童养成‘爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱公共财物’的优良习惯”。

此后，“五爱”教育一直是小学生思想品德教育的主要内容。随后，全省小学按教学计划开设政治常识课和时事教育课，并开展了一些课外活动，对学生重点进行爱国主义和国际主义教育以及革命前途教育，引导学生好好学习，将来为社会主义经济建设做贡献。

经过多年实践，小学生政治思想品德教育基本形成课内、课外，学校、家庭、社会相结合的途径和方法。

△《湖南教育》于年4月创刊，同年8月更名为《湖南教师》，年再度更名为《湖南教育》，并沿用至今

△由毛主席题写刊名的杂志封面

再说说智育。

年至年，湖南初、中、高等学校按照苏联的教育经验和理论，改进学校教育教学工作，取得了一定成效。然而，由于列入教学计划的课程过多，特别是初、高中，学生学习负担很重，严重影响身体健康，且使用全国统一教学计划和教材存在弊端。为此，年，湖南对课程设置和教学内容，进行了大刀阔斧的改革。

如，停止使用“文学”和“汉语”分家的全国统编教材，使用湖南自编的试用教材，数学删掉“立体几何”等内容；高中一般只开设政治、语文、数学、外语、物理、化学、生物、历史、地理、体育等课程，保证学生每天有1至2课时自习，从而有效地减轻了学生的课业负担。

再以体育为例。

对于体育，毛泽东历来重视。年，他作出“健康第一，学习第二”的指示；年还题写了“发展体育运动，增强人民体质”12个大字；年又提出，“要使青年身体好，学习好，工作好”……湖南结合本地实际，从抓体育课、课外体育活动和体育师资队伍建设等方面入手，大力推进学校体育教学。

课程设置方面，自年、年教育部先后颁发《中学暂行教学计划（草案）》《小学暂行规程（草案）》后，湖南中小学的体育课有了法定的地位，改变了过去可有可无的状况。此后，即使教学计划再次调整，但体育一直被定为必修课。据省教育厅年4月8日《关于各级学校体育工作》记载，小学按五年一贯制规定，一二三年级每周2节，四五年级每周1节；中等学校普遍每周2节；中等技术学校，普遍每周1节。

师资问题很重要。据统计，年，全省中学体育教师不足人。小学的专业教师很少，基本为兼职教师。为解决这个问题，湖南各级教育行政部门和体委利用每年的寒暑假举办各种业务学习会，组织体育教师学习体育教育理论、各项体育运动技术等。一系列业务学习，提高了体育教师的业务水平，有力促进了体育教学的发展。自此，学校体育教学转入正常状态，基本改变了过去一个哨子一个球的“放养式”教学状态。

年3月，省教育厅发出《关于在中学、师范学校内建立体育协会的通知》，要求80%的中等学校年内建立体育协会。不久，全省有所学校建立了学生体育协会，计有班级运动队个，锻炼小组个。体协建立后，学校体育活动开展得更加活跃，运动成绩有了明显提高。如，长沙市一中学生一学期内就有11项体育成绩打破省记录；同年7月20日至23日，全省中学生田径、体操测验大会的测验结果，破4项省田径记录，15人达国家等级运动员标准。

其后，各种体育教学和活动大力开展起来，湖南省委批准省教育厅组织了一系列全省性的运动会。仅年下半年，就组织了不下5场中小学运动会，包含田径、足球、篮球、乒乓球、游泳等项目，有力推动了全省体育教学、体育活动的开展，有效提高了学生的身体素质。

让劳动教育既成为教育的内容，也成为教育的目标，这是新中国教育史上的一个里程碑。在这方面，湖南也有不少亮点。

△毛主席为《湖南教育》《湖南教师》题写刊名的手迹

“常德市莲花池完小少先队提出了‘为社劳动’的响亮口号，孩子们在小队里讨论积肥任务时都要求增加任务，他们说‘不要看我们年龄小，只要我们加把劲，成绩就不小。’”这是《湖南教育》年(A版）第Z1期《年纪小，志气高，支援农业立功劳》一文中的内容。

这些活动，不仅培养了学生的劳动习惯，增加了学生的劳动知识，提高了学生的劳动技能，更重要的是，使学生受到一次深刻的热爱农村、热爱农业生产的教育，使他们的理想与农业生产的光辉远景更紧密地结合了起来。

△年长沙的顺星桥完小六丙班送给实习老师的合影

又比如，在长沙市岳麓区，一条从溁湾镇到左家垅，途经湖南师院、湖南大学的约5公里长的水泥路，就是学生双手铺成的；吉首大学原址的教学楼、操场的地基，大都是由师生手挖肩挑，从石头山坡上平整出来的；凤凰一中新建校舍所用的红砖，大都是师生烧制的。还有城市公益单位、郊外荒坡野岭的绿化，校办工厂和农场的生产与扩建等，都活跃着不少学生劳动的身影。

劳动强化了青少年学生的劳动意识与态度，磨砺了他们的意志品质，引导他们形成正确的价值观，树立正确的审美观。特别是，劳动在培养社会主义建设者和接班人等方面的基础作用，得以充分彰显，其意义影响深远。

B

篇

年至1年

在改革开放中嘹亮放歌

年8月8日，一个改写中国教育历史的日子，再次复出主动提出抓教育和科学工作的邓小平，在主持召开科学和教育工作座谈会时发表重要讲话，提出恢复已中断10年的高考！

仿佛一声春雷，唤醒中华大地。这一教育领域的破冰之举，成为中国改革开放的嘹亮先声，从此，中华民族的崭新命运悄然开启。

△邓小平为北京景山学校题词手迹

“我们要实现现代化，关键是科学技术要能上去。发展科学技术，不抓教育不行。”也是这一年，改革开放的总设计师邓小平说。

如何抓？

“教育要面向现代化，面向世界，面向未来。”年，邓小平为北京景山学校题词，指明了中国教育的发展方向。

方向如是，路径为何？

“国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。”年通过的《中华人民共和国宪法》即已明确规定。

与之同时，教育的地位和作用被提到从未有的高度。

“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，把教育的问题解决好。”邓小平多次强调。这不仅是伟人的个人认识，也是党和国家的共同意志。

从党的十三大“百年大计，教育为本”，到十四大“把教育摆在优先发展的战略地位”，到十五大、十六大的“科教兴国”战略，再到十七大的“优先发展教育，建设人力资源强国”，党对教育优先发展的战略认识在不断深化。

教育的春天来到了！在这个春天里，湖湘教育人朝着现代化，朝着世界与未来，不畏艰辛，奋力跋涉。

一、义务教育的“中国速度”

1.在困难中突围

方向已指明，军号已吹响，但是湖南当时面临的困难是什么？

——中小学是“村村点火，队队冒烟”，盲目发展，严重虚肿。年全省普通中学达所，其中高中4所，在校生分别比年增长6.4倍、11.3倍；

——校舍危房面积占比大。年全省中小学危房面积达万平方米，占总面积的16%，以至在很长一段时间内，中小学校建设追求的目标是“一无两有”：无危房有校门有围墙；

——教师队伍严重不合格。年的全省摸底调查是，全省中小学教师17人，学历不合格者占80%以上；小学教师中民办教师达70%……

这还只是中小学的部分数据，高等教育、职业教育同样问题不少，也是亟待解决。

智慧源于实践。

洞庭湖畔的桃江县，被现实“逼”出了著名的“桃江经验”：县委、县政府高度重视教育，把教育摆在“看得见、喊得应、抓得住”的位置上，一把手带头抓教育；“两条腿走路”，发挥国家办学和群众集体办学的两个积极性；“三教”（普教、业余教育、幼教）一起抓。这不正是解决困难的好办法？年11月16日，中共中央发布82号文件，向全国批转了“桃江经验”，11月20日至28日，教育部和湖南省委联合召开教育工作桃江现场经验交流会，“桃江经验”走向全国。

桃江会议在湖南教育史上影响深远，当年，湖南的教育经费就比上年度增长了40.75%。

桃江会议后，湖南基础教育的改革创新经验不断涌现——

东安的“各级领导像抓农业生产一样抓教育”，依靠多方力量迅速改善办学条件，年全县小学生人均校舍面积由2.9上升到4.8平方米，危房面积由13.8%下降到2.3%；

郴县县委、县政府“不买新车不建楼，节约每一个铜板办教育”，使得全县90%的学校，在年就实现了“水泥地面白粉墙，油漆大门玻璃窗，室内装上天花板，室外花木栽成行”，并且尝试着发展农村职业教育。

△年5月，益阳市黄茅洲镇柳树坪学校教师合照

桃江会议其实也拉开了湖南“普初”的序幕。毕竟，连小学教育都不能完成，何谈“现代化”？更不可能面向世界和未来。

“普初”的标准是什么？除国家统一规定的小学入学率不低于95%、巩固率98%以上、合格率80%以上、普及率95%以上外，湖南根据实情又自我加压，增加了4条：“一无两有”、民办教师报酬落实、师资基本合格、乡镇中心小学建设得到加强。

为了实现这一目标，湖南加大对小学教育的财政投入，年就比年增加了50%，该年，全省小学危房面积占比奇迹般地下降到了7.57%！

为了这一目标，湖南将7万多名不合格的小学民办教师调整出去，补充了4万多名中学教师，小学教师学历合格率一下提高了8个百分点。

至年，除保靖外，全省个县（市、区）和所有国营农场，全部通过了“普初”验收，人口覆盖率达99.6%。

2.“两基”攻坚的壮丽诗篇

冬日，大雪纷飞，陡峭的山道上，中巴车一再加大马力还是无法前行。

“雪太大，路太滑，过不去了。”年轻司机皱着眉头说。“那就别去了。”有人提议道。“不行，通道是我省最后一个‘普九’县，一定要去看看！”一个声音反对说。

反对者是时任副省长唐之享，随行的有时任省长助理许云昭、省教育厅厅长蒋作斌等。

于是，满是冰雪的崎岖山路上，一车男女老少走下车来，弯腰弓背拼命推车。

这是发生在年12月27日雪峰山麓上的一幕。

雪中推车，水中撑船，洪水中冒着生命危险爬上陷入汪洋的教学楼，泥泞里走村入户走访辍学儿童家庭，烈日下汗水淋淋地钻进东倒西歪的帐篷学校，寒风里穿山越岭地去看望患病的老教师……湖南教育的“掌舵者”们，在三湘大地跋涉奔波，只为了一个目的：实现“两基”——基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。

“敢为人先”的湖南人，早在年就做出了“普九”初步规划，至20世纪90年代，扫盲任务基本完成，工作重点转入“普九”。

△章南高，津市市总工会职校校长(右一)，荣获“全国优秀教育工作者”“全国先进教师”

然而，全省所有县（市、区）实现“普九”的难度，超出想象。

首先是没钱。按照“普九”验收标准的主要指标，全省投入需上千亿，而年全省GDP才多个亿。

其次是没人。年以来，受工资待遇与“下海潮”的影响，短短3年全省教师中有近人改行或“孔雀东南飞”，而“普九”需连续8年每年新增教师多人。

再次是辍学率较高。年全省初中学生的流失率高达9.2%，居全国第二！

更重要的是，当时全国“普九”的人口覆盖率平均到了52%，而湖南只有28.6%！

面对差距，湖南教育人没有灰心，而是多方探索，积极改革，两次对湖南“普九”有决定性意义的会议就在此背景下召开。

第一次是年的邵长会议，邵东、长沙两县加强初中建设的经验，成为湖南“普九”的助推器。

第二次是年的长沙会议。会上，时任省教委主任的胡冬煦将全省“两基”工作的成绩、问题、困难等作了详尽的汇报，特别谈到“两基”的难点是国贫县和省贫县。会后，时任省委书记王茂林对汇报做了多字的批示，他表示，看到湖南在基础教育绝大多数指标都处于全国中下游，心情很沉重，作为省委书记很内疚。

省委书记的一席话，震撼了每一个人。“普九”攻坚战战鼓擂响！

有“湖南西藏”之称的革命老区桂东，年全县有16.8万人，仍有6.6万人生活在贫困线以下，但这个县硬是凭着“三苦精神”——“宁苦大人不苦孩子，宁苦机关不苦学校，宁苦干部不苦教师”，创下了教育奇迹：年基本扫除了文盲，年提前两年实现了“普九”，学校面貌焕然一新。年4月，在“普九”进入攻坚战的关键时刻，省委、省政府在桂东召开“湖南省贫困地区与少数民族地区农村教育现场会”，推广桂东经验。年12月21日，先后在桂东县教育局副局长、局长职位上工作了整整18年，为桂东教育无私奉献30多年的胡昭程，积劳成疾，不幸病逝，年仅52岁。湖南省委、省政府及时推出这一重大典型，湖湘教育人以“焦裕禄式的教育局长”胡昭程为榜样，爬坡越坎，砥砺前行。

“普九”攻坚，为教育献出宝贵生命的何止胡昭程！

衡南县川口联校校长胡社生，为建新校没日没夜奔忙，突发心肌梗死倒在校门口，年仅47岁；

慈利县中小学危改办主任杨万新，在第11次到通津铺镇中心完小危改项目工地查看时，从9米多高的屋顶失足摔下，年仅53岁；

新化县上梅镇北渡中心小学校长杨建一，为保护学生安全，与闯入校园行凶的歹徒殊死搏斗，不幸以身殉职。同为教师的父亲，当年在赶去学校监考途中，雪天路滑，不幸因公殉职，年仅58岁。父子两代人皆为教育奉献一生，可歌可泣。

……

正是一代又一代湖南教育人的艰辛努力、薪火相传，书写了“两基”攻坚的壮丽诗篇。年7月，教育部正式发文，认定湖南省全面实现“两基”目标！时任教育部副部长陈小娅高度评价：“湖南是中部地区‘两基’国检以来，专家评价最高的省份。”

△20世纪90年代出生的孩子们享受了教育改革的红利，年的义务教育普及，极大地提高了人民的整体素质

纵观世界教育史，法国普及7年义务教育，用了92年；德国普及8年义务教育，用了年。

“吃得苦、霸得蛮”的湖南人，用了不到30年！

3.义务教育从“人民办”到“政府办”

20世纪，绥宁县枫木团乡。

70多岁的罗婆婆，听说乡里修学校，步行20多公里到农贸市场卖掉一只老母鸡，将15元钱捐给学校。她说：“这下好了，娃儿们不需爬山路上学了。”

这是年《湖南教育》中记载的一个故事。这样的故事曾在三湘大地频繁上演。

众所周知，穷国办大教育，经费是软肋，作为经济欠发达的内陆省份，湖南情况更甚。怎么办？

“两条腿走路”！

一方面，加大政府投入，并给予政策倾斜。

年，在时任副省长王向天的主持下，湖南创造性地提出了教育经费的“五个口子”政策，当年，全省教育经费就比上年增长31.6%！因为这“五个口子”，“七五”期间仅建校和危改经费，就达13.95亿元，比“六五”增加9.27亿元。

年，《中华人民共和国教育法》确定了“两个比例”“三个增长”的义务教育投入新规定。但在经济欠发达的湖南，一些县（市、区）其实很难落实，湖南通过“动真格”的“两项督导”，追补回大量的教育经费，仅至年，第一轮督导就追加8.2个亿。

另一方面，坚持与保护群众集资办学。

“知识改变命运”的朴素真理，让无数“罗奶奶”省吃俭用支持地方教育。据统计，20世纪90年代，全省多万农民除每年上缴农村教育费附加10多个亿之外，10年里还累计集资捐款.5亿元！财政除了发放教师工资外，学校的基础设施建设，特别是农村学校，基本靠老百姓集资。

“两条腿走路”，让湖南在20世纪基本实现“两基”目标，但毫无疑问，群众的负担，尤其是农民的负担很重。

“人民的利益高于一切！”年，湖南开始进行税费改革试点，为农民减负；年全面铺开。

税费改革一个重要内容就是教育投入结构发生极大变化，教育再不能向农民集资、收取农村教育费附加和“口子费”。

这意味着义务教育从“人民办”向“政府办”的转型。

转型之艰难超出想象。

取消农村教育费附加和“口子费”，一年下来，全省形成的资金缺口至少9个亿。

“农村义务教育到了最艰难的时期。”时任省教育厅厅长张放平说，年他刚上任，就遇此窘境。

关键时刻，省委、省政府及时严令：中央和地方“财政转移支付”的60%用于教育。而实际操作中，湖南整体转移支付比例达到了66%，个别市州还更高！

“我们达到了70%。”时任湘西土家族苗族自治州副州长梁秋松介绍说，年上级对州里的转移支付是万元，他们拿出来用于教育的就达万元。

艰难中咬牙前行，艰难中探索新路。

年，湖南尝试着在贫困地区实施免费教科书政策，到年，各级财政（包括中央财政）提供的资金总额已达3.65亿元。

从年3月起，国家率先在西部地区和中部部分试点地区实施农村义务教育经费保障机制，湖南的湘西土家族苗族自治州、张家界市和益阳沅江市等13个市（州）、县成为试点，这一年，全省“两免一补”的资金总计达到2.57亿元。

年“新机制”在全省农村推开，惠及万多名学生，中央和省、市、县各级财政共投入的改革资金是21.98亿元。

梦想终于照进现实，无论城乡，群众全部享受到了“义务教育政府办”的实惠。

4.奔赴“教育强省”远大征程

“为民办好八件实事”，始于年。

这是湖南省委、省政府“人民至上”执政理念的彰显。为民办实事，教育，几乎年年“入榜”。

年是“中小学危房改造工程”，当年全省共投入资金11.2亿元，改造了所农村危房学校，多万名农村学生直接受益；年是农村寄宿制学校建设，当年共建设所；年是农村义务教育经费保障新机制，当年，中央和省、市、县各级财政共投入的改革资金达21.98亿元。

△改善农村办学条件，是“普九”攻坚目标之一

“两基”顺利通过国检了，农村义务教育基本“政府办”了，下一步做什么？

湖南人再次自我挑战：年11月12日，湖南省第九次党代会闭幕会上，湖南省委、省政府庄严宣布：建设教育强省！

此前，全国仅山东、江苏、浙江、广东几个经济发达省份提出“建设教育强省”的目标。

经济总量全国排名第12位，教育发展水平全国排名第12位，湖南人，凭什么？

“是自我加压，也是挑战自我。任务艰巨，但我们有信心。”时任省委书记张春贤、省长周强多次这样表示。《湖南省建设教育强省“十二五”规划》以及关于“义教均衡”“学前教育”等6个专项规划，先后出台。

各地纷纷响应。

一年多时间里，全省所有县（市、区）都召开了“教育强县（市、区）”会议，陆续做出规划和部署。

——长沙，投入14个多亿建设职教基地，将市直9所职业院校全部迁入并进行整合；从年起，连续5年每年安排“强市”专项资金1个亿。

——株洲，1年起，市本级设立“强市”专项经费，每年不低于万元；连续三年单列“城区基础教育三年攻坚”专项，每年万元；化解城区基教负债万元。

——常德，在全省第一个召开“教育强市”会议，出台强力兴教的“教育20条”，“十一五”教育投入是“十五”期间的1.9倍。

——湘西土家族苗族自治州，湖南最穷的地区，却能做到连续5年州本级预算内教育经费年均增长30%以上，累计筹措各项助学资金8亿多元。

……

征程漫漫，唯有奋斗。湖南人在通往“教育强省”的路上，留下了自己坚定的身影。

二、让紫罗兰和玫瑰散发自己的芬芳

1.素质教育呼之欲出

年恢复高考后，无数人通过考大学改变命运，其带来的积极意义不言而喻，但负面效应也相继显现：升学率成了学校教育的唯一目标，老师上课只讲“考试要用”的，学生读书“只学要考的”，许多考生“屡败屡战”，复读多年的“朱八届”“张八届”不在少数。

千军万马挤高考“独木桥”，不是教育所需。

千军万马挤高考“独木桥”，违背我党的教育方针。

“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展，办出各自的特色。”年2月，《中国教育改革和发展纲要》明确指出。

“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”年3月，《中华人民共和国教育法》再次强调。

教育要“面向现代化，面向未来，面向世界”，首先要“培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才”——这句写进党的十五大报告的话，深刻揭示了教育，尤其是素质教育同现代化建设的关系。

△年，全省“两免一补的资金总计达到2.57亿元。图为沅江市莲子塘学校学生在公布减免费用的名单里面找到了自己的名字

“数以亿计”“数以千万计”，其数量之多，意味着必须面对全体学生，而绝非高考之“独木桥”可承载；“高素质”，意味着劳动者要全面发展；“专门人才”意味着发展学生特长。

国家发展呼唤素质教育！

现代化建设呼唤素质教育！

于是，20世纪80年代初，针对“片追”现象，湖南出台《克服片面追求升学率的八项规约》；

于是，年，《湖南日报》开专栏，深入分析“片追”的危害，前后3个多月发稿百篇，人们开始思考马克思的名言“我们赞美大自然的千姿百态，并不要求紫罗兰和玫瑰花发出同样的芬芳”其中的深意；

△在20世纪90年代，很多的小学已经普及了电子信息的教育，开设信息课，从小开始教孩子使用电脑，使用一些方便快捷的办公软件

于是，年，湖南在全国率先推行毕业会考制度，会考涵盖高中全部学科；

于是，年，湖南开始治理重复教育，严禁重点中学招收复读生，否则摘牌……

当一系列政策、行动相继铺开，湖湘大地会培育出怎样的素质教育之花？

2.“素质教育看汨罗”

汨罗，这片曾诞生《离骚》的热土，在时代的呼唤中脱颖而出。

“均衡”是汨罗素质教育的重要特色。城区小学和初中一直坚持“划片招生”，而全市5所市办普通高中，则校校有特色。一中理科，二中文科，三、四、五中分别擅长音、体、美，5所高中高考升学率基本持平，当年5所学校都有向高校保送新生的资格，全省唯一。更难得的是，汨罗职业教育发展得好，不管形势如何变化，从年开始，全市连续16年普职比大体为1∶1，年，这个比例甚至达到1∶1.7！

汨罗从来不搞“片追”。学校严格按课表上课——当时许多学校在初三、高三，音、体、美课程基本是取消的，而汨罗，音、体、美，还加上“劳”，开课率%。

汨罗不打“消耗战”。抢学生课余时间加班加点的“奉献”，在汨罗非但不受待见，教学评价还要扣分，奖金也要“折损”。可不打“消耗战”，成绩从哪里来？答案是课堂。教师把加班的时间用来钻研教材和教学，用学案引导学生思考、探究。虽然投入时间不多，但课堂效率很高。年至年，该地的高考升学率高出全省平均水平一倍以上。

此外，汨罗人还别开生面地推出“考德育”“考劳技”措施，让学生全面发展；开展“春笋计划”，让“人人冒尖”；开展“讲台上的火炬计划”，让教改之光引领全市教学……

“其实也就只做了一件事，三个控制、四个面向。”年，时任汨罗县（后改为汨罗市）教育局局长的黄泽南如是总结。

“三个控制”——控制重复教育，控制留级率，控制班额。

“四个面向”——面向每一类教育，面向每一所学校，面向每一个学生，面向学生的每一个方面。

这不正是我党教育方针的忠诚实践？

年2月，《湖南教育》联合《中国教育报》和《人民教育》，推出汨罗素质教育经验的长篇报道，在全国引起轰动。时任中共中央政治局委员、国务院副总理李岚清两次批示，3个月后即奔赴汨罗考察，指出“汨罗素质教育历时12年，取得了可贵的经验，要逐步在全国推广”。这一年，全国各地到汨罗考察学习的人数就超过8万，“素质教育看汨罗”成为当年的一句流行语。

一时间，素质教育同行者众：衡阳改造薄弱学校，城区33所学校有27所摘掉了“薄弱校”的帽子；长沙雨花区构建素质教育评价机制，改学生成绩单为“素质教育报告单”；零陵师范学校培养实施素质教育的新师资，力求每名学生毕业后能教两门文化课；湖南师大附中进行教学改革，为学生开出50多门选修课；偏远的永顺民族实验学校，校长杨崇媛坚持让0多名在校生人人“合格+特长”……

3.素质教育的“湖南旋风”

汨罗素质教育经验在全国叫响后，省委、省政府抓住这一契机，召开工作会议，作出学习决定，并要求“大力推广汨罗素质教育经验，全面推进素质教育”“各地（州、市）都要办好1个以上素质教育示范县（市）”。省政府教育督导室还反复讨论，征求意见，开展了“素质教育实验县”评估，长沙县等28个县（市）顺利通过。

实施素质教育，难点在高中。解此难，湖南用了这几招：

——改省重点中学为省示范性高中，年正式改名。“不仅仅是名称的改变，更重要的是促进办学思想的转变，发挥实施素质教育的示范、辐射作用。”主持此项工作的时任省教育厅副厅长朱俊杰说。除了“示范之效”，这些学校还肩负“帮扶之任”——每所学校对口扶持一所薄弱学校，以强带弱，当时的所“省示范”全部落实了帮扶对象，如长沙市一中对口扶持江华一中，湖南师大附中对口扶持张家界民族中学。

——开展对“省示范”的督导评估。年开始，全省多所省示范性高中要全部接受督导评估，6年一轮。凡有违规招收复读生、变相举办重点班、节假日成建制补课等行为的学校，黄牌警告。至年，完成了对所有学校的评估，有的甚至进行了两轮，其中8所学校被摘牌或黄牌警告。

——普通高中“合理定位，特色发展”。有的办综合高中，有的办特色学校，如长沙市十一中改办成艺术高中，株洲市八中打造舞蹈特色，新邵县八中突出跆拳道特色。

△9年6月1日，道县一中的高三学生参加“单腿跳”游戏放松心情

以上几招，都是课堂外部的改革，要改应试教育为素质教育，重点依然在课堂、在课程、在评价体系。年起，全省在高中阶段开设劳动技术课；年，推行理、化、生实验操作技能考查。

课程改革在前，教学改革紧随其后。课堂逐渐开始“变脸”：“一支粉笔一本书”发展成投影、录音、录像“多管齐下”，只重课堂教学发展为课堂教学和课外活动相结合，教学生“学会”发展成教学生“会学”……由此涌现出了一系列教改典型：耒阳蔡子池的“乐园教学”、湖南师大附中的整体改革实验、永州马坪学校的“阳光课堂”、岳阳许市中学的“五环渐进式”课堂、长沙市开福区第一轮新课程改革实验……

在这样的课堂里，“教育面向现代化”一点点落地了、扎根了。

三、从精英化到大众化，高等教育直挂云帆

1.四次跳跃成就高考录取率增44倍

多年后，回忆自己的“高考”时，著名作家韩少功写道——

“我不知道一纸录取通知书对于我的命运有多大改变……但如果没有从七十年代后期开始的社会变革，岳麓山下那一片肃穆而活泼的校园，对于我来说将是一个非常遥远的存在。”

年，中断10年的高考恢复。那年冬天，与韩少功同时走进三湘高考考场的有63万余人，可接到通知书的不过人，仅占1.9%！

这样的录取比例，让高考成为真正的“独木桥”，让大学成为名副其实的精英教育。

而未来世界的竞争归根结底是人才的竞争，是人才数量和质量的竞争。“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”，就一定要实现高等教育从精英教育到大众教育的跨越！

35年弹指过去，行至2年，人们赫然发现，湖南普通高校录取新生31.35万人，录取率高达86.4%！

从1.9%到86.4%，35年涨44倍！高考已然成为“康庄大道”，湖南的高等教育成功跨入大众化发展阶段！

跨越，并非一蹴而就。

35年间，湖南高等教育的招生规模，前后历经了四次跳跃。每一次跳跃都凝聚着湖南教育人的智慧和汗水。

第一“跳”，在年。当年，湖南每座省辖城市均办一所基础大学，学制两年。此举让湖南在年一举扩招人，招生数比年一下增加了41.23%。

6年后的年，时任省长刘正在政府工作报告中向高校提出尽可能多招生的要求，并“鼓励接受其他部门、地方或集体单位委托培养大专生和研究生”。以此为据，年全省招收了多名委培生，年招收人。

与年单纯依靠增加学校数量实现人数的增长相比，年的第二次跳跃，意义显然不同。它是借由政府鼓励高校尽自己能力多招计划外大学生而实现的，这标志着湖南高校招生改革的触角开始伸向体制领域。

年，湖南首次在政策上明确地将收费定向生纳入国家任务，计划内招生由此出现松动。它带来的直接结果是，年湖南高校共录取新生人，比上年多招人。年，湖南开始实行国家任务与调节性计划相结合的招生计划体制。调节性计划的实行，是对数量严格控制的国家计划招生体制的一种有益补偿，是湖南高校招生体制改革面对市场需求跨出的第一步。

这一步，让年的招生人数一跃而至人，第三次跳跃由此实现。

年，全省高校招生数达到人，录取率为52%！从年的招收1万多人，到突破10万人大关，湖南用了22年；

新世纪元年的大跳跃，也带来了新世纪湖南高等教育的快速发展。

年，招收新生人，第二个10万人关口的突破，湖南用了4年；

年，湖南录取的新生达37.9万人，这第三个10万人关口的突破，湖南用了3年。

1年，湖南录取新生32.5万人，录取率高达86%！

2.造大船以出远海

招生人数的大幅增加，并不等于教育质量的绝对提升。

年扩招并轨时的数据是：湖南高校84所，每万人口普通高校在校大学生比全国平均水平少3.34人，本专科比低于全国平均水平，研究生教育在全国排第14位。当时省教育厅的一份调查报告显示：“高校条块分割、重复建设、结构不合理现象较严重。”

事实上，改革开放初，湖南就开始着手高校布局调整。

年以前，高等院校布局调整的惯常做法是在各地设立分院。年之后，湖南陆续撤销了部分分院和省辖城市的基础大学，一些专科学校通过合并升格为本科学校，个别不能适应经济社会发展需求的高校则被取消。

从年到年，湖南高校虽经多次调整，但终因没有成建制的整体规划，且缺乏明确指导思想，布局未如人意。

随着高等教育大众化步伐的加快，管理体制、布局结构越来越制约高校发展，改革势在必行！

年，湖南专门成立领导小组，同时研制修订了《湖南省高等教育管理体制改革和布局结构调整规划》，此项工作步入合理、有序的发展阶段。

年7月18日，随着长沙工业高等专科学校并入中南工业大学，第3个10年的高校布局调整大幕由此拉开。

年，由中南工业大学、湖南医科大学和长沙铁道学院合并组成的中南大学宣告成立；同年，湖南财经学院和原湖南大学合并，新湖南大学挂牌；由中南工学院和衡阳医学院合并组建的南华大学启航。

一系列的合并重组，提高了湖南高等教育的竞争力。当时，全国“工程”高校39所，湖南就有3席——中南大学、湖南大学和国防科技大学，其数量在全国仅次于北京、上海，与陕西并列第3位。列入“工程”的也有4所，与辽宁、黑龙江并列第8位。

△年8月16日，湖南省推进教育强省工作会议召开

3.向着“国内一流”破浪前行

“大船既成”，湖南的高等教育向着“国内一流”的海岸进发。

众所周知，高校的发展一在教育质量，二在人才储备，三在科研力量。此三者，如同航船之船身、船员与发动机，决定着出海的远近。

随着20世纪90年代的大规模扩招，高校一度陷入教学资源匮乏的窘境：教室不够，教师不够，图书资料不够，教学设备不够，教学质量呈现下滑趋势。

这一趋势很快引起了教育决策者的警觉。年，全省普通高等学校教学工作会议召开。在这个扩招后的第一次教学工作专题会议上，“坚持把提高教学质量作为促进高等教育健康发展的第一要务”被明确提出。这一年，是全省高校的教育质量年。

事后看来，年的全省普通高等学校教学工作会议以及教育质量年的确立，正是在关键时刻为湖南高校理出了一条扩招后“重在内涵发展”的清晰路子。

大学之大，不在高楼在大师。内涵发展，依赖人才积蓄。

当年，时任省委副书记郑培民“夜追孔雀”的故事广为流传。那是年，湘潭大学原校长、著名数学教授杨向群，因种种原因欲南下，离开当时工作的学校长沙水电师院。郑培民听说后，和时任教委主任季益贵连夜赶到杨教授家中挽留，并当即将杨教授调到更适合他学术发展的湖南师大。

此类惜才、重才之故事在众多高校时有发生。于政策层面，湖南通过“长江学者奖励计划”“省跨世纪学术技术带头人培养计划”“芙蓉学者计划”等系列措施，大力引才引智。

至年，湖南高校有两院院士20人，34人获得国家杰出青年基金，42人受聘为教育部“长江学者”特聘教授，28个科研团队入选“教育部创新团队”，人入选教育部“新（跨）世纪优秀人才”，芙蓉学者特聘教授84人。

这些数字背后，是高校教育质量的不断提升，以及由此带来的科研持续发展。

布局调整后，湖南高校的科研力量得到有效整合，自主创新能力不断增强。到0年底，全省高校共有13个国家级重点实验室和4个国家工程研究（技术）中心，26个教育部重点实验室，18个教育部工程研究中心。国防科技大学的计算机科学与技术、中南大学的材料科学、湖南大学的工程学等一批学科达到国内和国际一流水平。

年3月30日，《中国教育报》一篇名为《激情燃烧的“特殊材料”》的长篇通讯，报道了由中南大学黄伯云院士领衔的科研团队，用20年的潜心研究，发明“高性能炭/炭航空制动材料的制备技术”的艰辛历程。

该项技术获得当年国家技术发明一等奖，结束了该奖项连续6年空缺的历史。

同年，中南大学获国家科技奖总数在全国高校排名第一。这在新中国湖南高等教育史上是第一次。以此为标志，湖南高校的科技创新和成果转化能力攀上了一个新的高峰。

2年至今

在新时代不断走向深远

C

篇

2年，终将被历史铭记。

这一年11月8日，中国共产党第十八次代表大会开幕。

这是一次具有重要历史意义的大会。

经过30多年改革开放，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。接下来，宏伟蓝图如何绘就？

恰逢其时的十八大，站在新的历史节点，从思想上、政治上、组织上为实现全面建成小康社会宏伟目标、奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景作出战略部署，提出了新要求。其重大意义和深远影响，不言而喻。

这一年12月26日，教育部